Решение № 2А-332/2025 2А-332/2025~М-282/2025 М-282/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-332/2025

Дело № 2а-332/2025 УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.

при секретаре судебного заседания Казак И.А.,

с участием:

прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения законодательства при содержании и эксплуатации на территории Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи дома № № по <адрес> ЕАО, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. Данная детская игровая площадка имеет частичное ограждение с трех сторон, имеющееся ограждение частично разрушено (сломан один пролет ограждения), сломаны урны, две малые архитектурные формы (качели), на одной из архитектурных форм отсутствуют крепления противодождевого и противосолнечного козырька, деревянное ограждение песочницы имеет повреждения (сколы, отщипы, гнилостные изменения), из деревянного ограждения торчат гвозди. На указанной детской игровой площадке отсутствует информационная табличка или доска.

Прокурор Облученского района ЕАО просил обязать администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить приведение детской игровой площадки вблизи дома № № по <адрес> ЕАО в соответствие с установленными требованиями, а именно: обеспечить полное ограждение с четырех сторон детской игровой площадки; обеспечить восстановление разрушенного пролета имеющегося ограждения детской игровой площадки; обеспечить ремонт или замену урн на детской игровой площадке; обеспечить ремонт или замену сломанных малых архитектурных форм (качелей) на детской игровой площадке; обеспечить ремонт, замену или демонтаж поврежденного противодождевого и противосолнечного козырька на детской игровой площадке; обеспечить ремонт либо замену деревянного ограждения песочницы, исключив опасность травмирования торчащими из ограждения гвоздями; обеспечить установку на детской игровой площадке информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании прокурор Облученского района ЕАО ФИО1 представил заявление об уточнении административных исковых требований, в соответствии с которым просит суд обязать администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить приведение детской игровой площадки вблизи дома № № по <адрес> ЕАО в соответствие с установленными требованиями, а именно: обеспечить полное ограждение с четырех сторон детской игровой площадки; обеспечить ремонт либо замену двух урн на детской игровой площадке; обеспечить ремонт, замену либо демонтаж поврежденного противодождевого и противосолнечного козырька над сломанной малой архитектурной формой (качелей) на детской игровой площадке; обеспечить ремонт либо замену двух сломанных малых архитектурных форм (качелей) на детской игровой площадке; обеспечить ремонт либо замену деревянного ограждения песочницы, исключив опасность травмирования торчащими из ограждения гвоздями; обеспечить установку на детской игровой площадке информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефона для сообщения администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (в качестве службы эксплуатации) при неисправности и поломке оборудования. Согласно заявлению об уточнении исковых требований прокурор Облученского района ЕАО отказывается от исковых требований к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО о возложении обязанности обеспечить восстановление разрушенного пролета имеющегося ограждения детской игровой площадки.

Представитель административного ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования прокурора Облученского района ЕАО признала частично, указала, что ограждение детской игровой площадки вблизи дома № № по ул. Солнечная в <адрес> ЕАО имеется с трех сторон, с четвертой стороны имеется естественное ограждение из деревьев и кустарников. На детской площадке расположено три урны, две из которых находятся в исправном состоянии, одна урна деформирована и подлежит демонтажу. Подвес качели-дивана (с козырьком) отсутствует, дальнейшая эксплуатация качели запрещена, в связи с чем она подлежит демонтажу. Требуется ремонт деревянной песочницы.

Заслушав пояснения прокурора Облученского района ЕАО, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Бездействием признается неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого органа.

В соответствии с пунктами 3, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

В соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.3 Правил подбор и размещение на площадках детского игрового, спортивно-развивающего, спортивного, инклюзивного спортивно-развивающего и инклюзивного спортивного оборудования рекомендуется осуществлять в зависимости от потребностей населения, вида и специализации площадки (функциональной зоны площадки), благоустраиваемой с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры.

При выборе оборудования рекомендуется придерживаться современных российских и международных тенденций в области развития уличной детской игровой и спортивной инфраструктуры (в том числе по дизайну, функциональному назначению и эксплуатационным свойствам оборудования), а также учитывать материалы, использованные при производстве, подходящие к климатическим и географическим условиям региона, их соответствие требованиям санитарных норм и правил; устойчивость конструкций, надежную фиксацию, крепление оборудования к основанию площадки и между собой или обеспечение возможности перемещения конструкций в зависимости от условий расположения.

Ограждение площадок рекомендуется проектировать с использованием изгородей, элементов дизайна, ландшафтной архитектуры, вертикального озеленения, с учетом требований по безопасности.

В целях предупреждения падения детей с ограждения и застревания тела, частей тела и одежды в элементах ограждающей конструкции ограждение детских площадок рекомендуется проектировать преимущественно из вертикальных элементов высотой 0,7 – 1 м, с расстоянием между элементами ограждающей конструкции не более 8 см. Для устройства ограждения рекомендуется использовать прочный материал, без заусенцев и сколов (пункты 4.6.1, 7.20 Правил).

Из предусмотренных Правилами конфигураций песочниц следует, что деревянные детали песочницы должны быть отшлифованы и загрунтованы.

Пунктом 29 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), предусмотрено, что на территориях общего пользования населенных пунктов владельцами этих территорий должны быть установлены урны, расстояние между урнами должно составлять не более 100 метров. Удаление отходов из урн должно обеспечиваться не реже 1 раза в сутки.

Согласно пунктам 7.5, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 182-ст от 24.06.2013 (далее – ГОСТ Р 52301-2013), для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес> на основании решения Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (выписка из реестра муниципальной собственности администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным прокурором Облученского района ЕАО ФИО1 в присутствии первого заместителя главы администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО, детская игровая площадка, расположенная вблизи дома № № по <адрес>, имеет частичное ограждение (с 3 сторон), имеющееся ограждение частично разрушено (сломан 1 пролет ограждения), сломаны урны. Две малые архитектурные формы (качели) сломаны, на одной из них частично отсутствуют крепления противодождевого и противосолнечного козырька. Деревянное ограждение песочницы имеет повреждения (сколы, отщипы, гнилостые изменения), из деревянного ограждения песочницы торчат гвозди. На данной детской площадке отсутствует информационная табличка или доска.

Из акта комиссии, состоящей из первого заместителя главы администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО, начальника отдела ЖКХ, ГО и ЧС администрации Облученского городского поселения ФИО, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом ФИО, начальника отдела по муниципальному контролю и правовым вопросам ФИО2, следует, что обследованием технического состояния оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что ограждение детской игровой площадки имеется, в исправном состоянии, обеспечивает безопасность от заезда транспортных средств. На детской площадке установлены три урны, две из которых находятся в исправном состоянии, одна урна деформирована и подлежит демонтажу. Отсутствует подвес качели-дивана (с козырьком), козырек качели деформирован, в связи с чем дальнейшая эксплуатация качели запрещена, оборудование подлежит демонтажу. Требуется ремонт деревянной песочницы.

Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства и национальных стандартов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований прокурора Облученского района ЕАО о возложении обязанности на администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО привести детскую игровую площадку вблизи дома № № по <адрес> ЕАО в соответствие с установленными требованиями.

Принимая во внимание, что ограждение периметра детской игровой площадки важно для безопасности детей, поскольку оно помогает контролировать перемещение детей, не допускает парковки транспортных средств на игровой территории, предотвращает проникновение животных на детскую игровую площадку, требования прокурора района о возложении обязанности на администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО обеспечить ограждение детской игровой площадки с четырех сторон подлежат удовлетворению.

Учитывая, что фототаблицей, представленной представителем административного ответчика, подтверждено, что одна малая архитектурная форма (качели) находится в исправном состоянии, в соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ вторая архитектурная форма (качели) подлежит демонтажу, ее дальнейшая эксплуатация запрещена, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части замены одной сломанной малой архитектурной формы (качели).

Согласно указанной фототаблице и акту № от ДД.ММ.ГГГГ на детской игровой площадке имеется три урны, две из которых находятся в исправном состоянии, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований прокурора Облученского района ЕАО в части обеспечения ремонта либо замены двух урн на детской игровой площадке не имеется.

Принимая во внимание, что материалами административного дела подтверждена необходимость ремонта либо замены деревянного ограждения песочницы, а также отсутствие информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефона администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО для сообщения при неисправности и поломке оборудования, заявленные требования прокурора Облученского района ЕАО в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание отсутствие возражений со стороны представителя административного ответчика, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО для приведения детской игровой площадки вблизи дома № № по <адрес> ЕАО в соответствие с установленными требованиями, суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 4 статьи 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Согласно части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Частью 5 статьи 46 КАС РФ установлено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьей 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание, что отказ прокурора Облученского района ЕАО от административных исковых требований к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в части возложения обязанности обеспечить восстановление разрушенного пролета имеющегося ограждения детской игровой площадки не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд считает возможным принять отказ прокурора Облученского района ЕАО от части административных исковых требований и прекратить производство по делу в указанной части.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В силу подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

При таких обстоятельствах, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче настоящего административного искового заявления, не подлежит взысканию с административного ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить приведение детской игровой площадки вблизи дома № № по <адрес> ЕАО в соответствие с установленными требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 182-ст от 24.06.2013, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: обеспечить ограждение детской игровой площадки с четырех сторон; заменить одну сломанную малую архитектурную форму (качели) на детской игровой площадке; обеспечить ремонт либо замену деревянного ограждения песочницы; обеспечить установку на детской игровой площадке информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефона для сообщения администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (в качестве службы эксплуатации) при неисправности и поломке оборудования.

Принять отказ прокурора Облученского района Еврейской автономной области от административных исковых требований к администрации муниципального образования Облученское городское поселение Облученского муниципального района Еврейской автономной области в части возложения обязанности на администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области обеспечить восстановление разрушенного пролета имеющегося ограждения детской игровой площадки, производство по административному делу в указанной части прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области сообщить в письменной форме об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Облученский районный суд ЕАО, в прокуратуру Облученского района ЕАО в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

В остальной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2025.