Решение № 2-355/2019 2-355/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-355/2019

Дело № 2-355/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 г. <адрес> – <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сычевой Е.Е.,

при секретаре Копыловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеназванным иском, в котором указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, согласно статье 30 часть 1 подпункт 20 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.1 1.2013 г. № 400-ФЗ поскольку отсутствует требуемый стаж и который на момент обращения с заявлением составляет <данные изъяты>. Считает, что из специального стажа необоснованно исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности медицинской сестры палатной КГБУ СО « Екатериновский детский дом- интернат для умственно отсталых детей», на том основании, что распоряжением Департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения и в учреждении содержатся воспитанники этого же учреждения в возрасте от <данные изъяты>, инвалиды детства, страдающие умственной отсталостью. Полагает, что изменение организационно- правовой формы организации или учреждения, а также наименования с учетом тождества профессиональной деятельности, не может являться основанием для ограничения либо лишения права определенных групп работников на терочную пенсию по старости. Из трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в Устав учреждения вносились изменения в наименование учреждения, которое согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № стало именоваться как Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Екатериновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». Из представленного Устава учреждения следует, что учреждение имеет отделение в <адрес> в <адрес>, пункт 1.12 подпункт «А». Целью деятельности Учреждения является создание умственно отсталым детям соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического и социального характера, питания и ухода, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Предметом деятельности Учреждения является: предоставление в стационарных условиях социальных услуг умственно отсталым детям (в возрасте до 18 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе на основе постоянного, временного до 6 месяцев, и 5-дневного в неделю проживания ( пункты 2.1 и 2.2). Департаментом имущественных отношений <адрес> (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р) в Устав и в, частности, раздел 2 пункты 2.1-2.3 внесены изменения, согласно которым Учреждение предоставляет в стационарных условиях социальные услуги и виды деятельности лицам с умственной отсталостью в возрасте от 18 до 23 лет. Изменение в наименование учреждения не вносилось. Должностные обязанности истицы не изменились. С категорией воспитанников в возрасте с 18 до 23 лет она не работает, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку обжалуемым решением в специальный стаж включено 24 года 08 дней и не обоснованно исключены периоды из специального стажа 05 лет 14 дней, то на день обращения с заявлением в пенсионный орган у нее имелся специальный стаж, который составлял 29 лет 22 дня. Просила признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периода работы в должности медицинской сестры палатной КГБУ СО «Екатериновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» незаконным. Включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной КГБУ СО « Екатериновский детский дом- интернат для умственно отсталых детей». Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию ФИО1 со дня возникновения права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем истица уточнила исковые требования просила включить в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать решение Пенсионного фонда незаконным.

В судебном заседании истица, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении. Дополнительно представитель истца пояснил, что хотя устав Учреждения изменился, но истица продолжала исполнять те же обязанности, работала с детьми в возрасте от <данные изъяты>. Согласно представленной справки с места работы ФИО1 работает в детском доме-интернате с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) переведена медицинской сестрой палатной, ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № переведена медицинской сестрой <данные изъяты> разряда, ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) переведена палатной медицинской сестрой 10 разряда. ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной <данные изъяты> квалификационной категории.

При проведении специальной оценки условий труда в ДД.ММ.ГГГГ по должности медицинская сестра палатная установлен класс условий труда - 2 (допустимые). Результаты проведенной специальной оценки условий труда введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды, не дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отпуск без сохранения заработной платы - нет

отпуск по уходу за ребенком - ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-№

неоплачиваемые дни нахождения на больничном листе при бытовой травме – нет, учебный отпуск – нет.

Представитель ответчика ФИО3 не согласилась с исковыми требованиями, в возражениях пояснила, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудовой книжке работала в должности медицинской сестры палатной Краевого государственного бюджетного учреждения социального обеспечения «Екатериновский дом-интернат для умственно-отсталых детей».Виды учреждений определяются в зависимости от их предназначения, номенклатуры и характера предоставляемых услуг. При этом для каждого вида учреждения указываются возрастные категории лиц, обслуживаемых в данных учреждениях. В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации детский дом- интернат для умственно-отсталых детей является государственным медико-социальным реабилитационным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой адаптации. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 54 утверждены «Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Дом-интернат для умственно отсталых детей», в которых рекомендовано создание домов-интернатов для умственно-отсталых детей для представления в стационарных условиях медико-социальных услуг умственно—отсталым детям. Для лиц старше 18 лет, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, созданы специальные медико-социальные учреждения психоневрологические интернаты, предназначенные для постоянного проживания указанной категории граждан.

Распоряжением департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р были внесены изменения в Устав Учреждения о том, что в учреждении в стационарных условиях проживают не только умственно отсталые дети в возрасте от 4 до 18 лет, но и лица в возрасте до 23 лет, страдающие умственной отсталостью.

С изменениями в Устав учреждения основательно изменился вид учреждения, а не внесения соответствующих изменений в должностные обязанности и возложение таких обязанностей приказом не подтверждает право на досрочную пенсию, согласно ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим не менее 25 лет медицинской деятельности. Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, кроме общепринятого порядка исчисления трудового стажа закреплены положения об исчислении страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (специального стажа) по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы. Для исчисления стажа лицам, осуществляющим медицинскую деятельность применяются правила и списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, далее Правила 463, разъяснение № от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», далее Правила и Списки №, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №, далее Правила №, далее Правила и Список, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2003г. №. Считает, что периоды работы медицинского работника Екатериновского дома-интерната для умственно отсталых детей при условии постоянного стационарного обслуживания в этом учреждении лиц старше 18 лет не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 19,20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Управление действовало в рамках закона, при вынесении решения комиссией Управления не нарушена ни одна норма пенсионного законодательства. Просили в заявленных исковых требованиях отказать.

Представитель КГБУСО «ЕДДИ» и.о. директора ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ мед. сестрой, переведена ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной, переведена ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой <данные изъяты> разряда, переведена ДД.ММ.ГГГГ палатной медицинской сестрой <данные изъяты> разряда, в настоящее время занимает должность медицинской сестры палатной.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ численность получателей социальных услуг в учреждении составляет: в возрасте до 18 лет - 291 человек, в возрасте от 18 до 23 лет - 117 человек.

Отделение медико-социальной реабилитации «Ромашка» расположенное по адресу: <адрес>, является структурным подразделением краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Екатериновский детский дом - интернат для умственно отсталых детей».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждении для детей. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемое количество трудового специального стажа работы.

Ответчик не включил период работы истца – 7 лет 10 месяцев 6 дней, из них отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 5 лет 14 дней работы в должности медсестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КГБУ СО «Екатериновский детский дом – интернат для умственно отсталых детей».

Суд, считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконно, нарушает права истца.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» постановлено устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно прежней редакции Устава Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Екатериновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в п. 2.2 закреплено, что предметом деятельности учреждения является предоставление в стационарных условиях социальных услуг умственно отсталым детям (в возрасте от 4 до 18 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимися в постоянном постороннем уходе на основе постоянного временного, до 6 месяцев и 5-дневного в неделю проживания.

Департаментом имущественных отношений <адрес> распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р в <адрес>вого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Екатериновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденный распоряжением департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения. Согласно внесенным изменениям в п. 2.1 Устава, целью деятельности учреждения является: создание умственно отсталым детям в возрасте от 4 до 18 лет и лицам с умственной отсталостью в возрасте от 18 до 23 лет условий жизнедеятельности соответствующих возрасту и состоянию здоровья. В п. 2.2 внесены изменения о предоставлении услуг соответственно лицам от 18 до 23 лет. Изменение в наименование учреждения не внесено.

Согласно предоставленным сведениям, в учреждении находятся лица от 18 до 23 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 291 человек, в возрасте от 18 до 23 лет 117 человек.

После внесений указанных изменений в Устав Учреждения, должностные обязанности истца не изменились, дополнительных приказов о возложении обязанности по уходу за лицами от 18 до 23 лет не имеется. Со слов должностного лица Учреждения истец не осуществляет обслуживание и уход лиц в возрасте от 18 до 23 лет.

Ответчиком не оспаривается соответствие занимаемой должности Списку работ и профессий.

Довод представителя ответчика о том, что внесение изменений в Устав Учреждения является безусловным основанием для исключения из специального страхового стажа истица периода работы после внесения соответствующих изменений, является несостоятельным. Условия труда истца не изменились, должность соответствует Списку работ и профессий, учреждение не изменило организационно-правовую форму, лица в возрасте от 18 до 23 лет и до внесения изменений в Устав учреждения могли и находились в данном учреждении, в связи отсутствием условий для их проживания в других учреждениях. В настоящее время они содержаться отдельно в вышеназванном Учреждении в <адрес>.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж- удовлетворить.

Признать отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии и исключении из специального стажа периода работы в должности медсестры палатной КГБУ СО «Екатериновский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> незаконным.

Засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной КГБУ СО « Екатериновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Е. Е. Сычева