Решение № 2-1833/2017 2-1833/2017~М-1509/2017 М-1509/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1833/2017

Дело №2-1833/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Казаковой Л.Ю.,

при секретаре Жуковой Т.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, установлении факта работы в определенной должности, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Бийский городской суд Алтайского края с иском к ГУ УПФ РФ в городе Бийске и Бийском районе о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, установлении факта работы в должности «раскряжевщика» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", понуждении к назначению пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом – судебная повестка вручена лично, в предварительном судебном заседании. До судебного заседания со стороны истца представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.____).

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с их необоснованностью и недоказанностью.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные нормы ранее содержались в пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Согласно п.2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. N273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с приведенным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. N273, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались: в том числе, водители автомобилей на вывозке леса, раскряжевщики.

Согласно примечанию к данному Списку, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовку лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке леса деревьев, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Страховая пенсия по старости рабочим этих профессий назначается досрочно при условии, если они выполняют работы в едином технологическом процессе лесозаготовок. Данное обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить, что работник был непосредственно занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список от 22.08.1956 г. N1173).

Подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N2 от 22.08.1956г. N1173 предусмотрены, в том числе: шоферы лесовозных автомобилей.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992г. N273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N2 от 22 августа 1956 года N1173.

Кроме того, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665).

В соответствии с п.п. 2, п.п. 7 п.2 указанных Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда; работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 года N5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ПФР в г.Бийске и Бийском районе за назначением страховой пенсии по старости на основании подпункта 7 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Приятым ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как следует из указанного решения ГУ ПФР в г.Бийске и Бийском районе, ФИО2 имеет право на назначение льготной трудовой пенсии при наличии специального стажа работы не менее 12 лет 6 мес.. В то же время, по представленным истцом документам ему включены в специальный стаж ряд периодов, срок работы по которым составил <данные изъяты>, в связи с чем ответчик пришел к выводу об отсутствии у истца прав на назначение страховой пенсии ранее достижения установленного законом возраста.

При этом истцу не засчитаны в специальный стаж несколько периодов, в том числе:

- период работы с 1 февраля 1986 года по 31 октября 1991 года в качестве водителя в Новиковском лесничестве Производственного объединения «Бийскпромлесхоз»;

-период работы с 1 ноября 1991 года по 16 августа 1998 года в качестве водителя в Новиковском лесничестве Бийского лесхоз-техникума.

Как указанно ответчиком, периоды указанной работы не соответствуют Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда №273 от 24 апреля 1992 года, поскольку документально не подтверждается занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок на операции по вывозке леса, а также документально не подтверждается работа истца в указанные периоды в качестве водителя лесовозных автомобилей, предусмотренная Списком №2 от 1956 года.

Не оспаривая решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж работы истца других периодов, истец не согласился с данным решением в указанной части, полагав, что период его работы с 1 февраля 1986 года по 16 августа 1998 года должен быть включен в специальный стаж, как работа в должности «раскряжевщика» и истцу должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, исследовав имеющиеся по делу доказательства, принимая во внимание требования действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при назначении досрочной трудовой пенсии необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемых истцом работы, выполняемых им функциональных особенностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В исковом заявлении истец указывает, что в спорный период времени он работал раскряжевщиком в Новиковском лесничестве.

В предварительном судебном заседании он также пояснил, что не согласен с решением ответчика, который отказывая ему в назначении пенсии, рассматривал спорный период применительно к работе водителя автомобиля, поскольку в этот период времени он фактически «не работал водителем», так как «привозил работников» на место работы и «сам работал раскряжевщиком, вместе с бригадой».

При этом истец полагал, что указанные им обстоятельства могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Всоответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", показаниями свидетелей характер работы не подтверждается.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, в подтверждение своего права на досрочную пенсию по старости по указанным им основаниям, истец должен был представить ответчику и суду письменные доказательства, устанавливающие характер и специфику, условия осуществляемых истцом функций, с учетом особенностей их выполнения по занимаемым должностям и профессиям, а также с учетом направлений деятельности, целей и задач организации, в которой он работал, позволяющие установить, что в спорный период времени он работал в должности раскряжевщика, и эта работа занимала 80% его рабочего времени.

Однако, как усматривается из материалов пенсионного дела и данного гражданского дела, таких доказательств истцом представлено не было.

В частности, в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (аналогичные нормы были установлены в п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N190 и п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N555, действовавших в спорный период).

В данном случае из записей в трудовой книжке истца, архивной справки, предоставленной КГБПОУ «Бийский лесхоз-тезникум лесного хозяйства» установлено следующее:

-ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в Новиковское лесничество Бийскпромлесхоза, на должность шофера 2 класса на автомобиль ГАЗ-53;

-с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят, в порядке перевода, на должность водителя в Бийский лесхоз-техникум в Новиковское лесничество и работал в этом качестве до ДД.ММ.ГГГГ (затем был переведен раскряжевщиком 8 разряда в лесосеку со сдельной оплатой труда).

Таким образом, согласно указанным документам, в спорный период времени истец работал в качестве водителя в Новиковском лесничестве.

На основании справки работодателя уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) установлено, что стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, определен работодателем в количестве <данные изъяты>, исходя из периодов его работы в качестве раскряжевщика и вальщика леса Новиковского лесничества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, спорный период в этот стаж не работодателем включен не был.

Иные документы, представленные в материалах дела, архивные справки о начислении заработной платы, личная карточка формы Т-2, приказы о кадровой деятельности предприятия и др., также не содержат сведений о работе истца в качестве раскряжевщика, указание должности истца в спорный период в данных документах соответствует записям в его трудовой книжке.

При этом если в последующие периоды (в 2004 году) в личной карточке истца формы Т-2 имеются сведения о работе истца в качестве водителя по совместительству, то записи, произведенные в спорный период, однозначно свидетельствуют о том, что он работал в этот период в качестве водителя.

Таким образом, доводы истца о том, что в спорный период времени он фактически выполнял функции раскряжевщика, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждаются и не могут быть приняты судом во внимание.

Рассматривая возражения ответчика против включения спорных периодов в специальный стаж, исходя из занятости истца в качестве водителя, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

К спорным периодам подлежит применению как Список N2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, действующий до 01.01.1992 года, так и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N273.

При этом в разделе XXII "Лесозаготовки" (подраздел "Заготовка и сплав леса" глава "Рабочие") Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, предусмотрена такая должность, как шофер лесовозных автомобилей.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N273, а также примечания к данному Списку, право на льготное пенсионное обеспечение имели водители автомобилей на вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок, независимо от вида рубок - главного либо промежуточного пользования.

Таким образом, законодательством право на досрочную пенсию по старости закреплено за водителями автомобилей по вывозке леса, занятыми непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.

Вместе с тем, судом не установлено наличие письменных доказательств, подтверждающих, что истец в спорные периоды был занят на перевозке леса автомобильным транспортом.

Напротив, как установлено из пояснений истца, осуществляя деятельность водителя в спорный период он осуществлял перевозки людей, а не лесозаготовок.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку доказательства, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 ФИО10 в исковых требованиях к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, установлении факта работы в определенной должности, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии с момента обращения, отказать в связи с необоснованностью заявленных исковых требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Судья Л.Ю. Казакова