Решение № 2А-159/2021 2А-159/2021~М-163/2021 М-163/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-159/2021

34RS0013-01-2021-000290-98

2а-159/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Донцовой Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Черкесова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности был проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-сайты, на страницах с URL-адресами: https://telegra.ph/Taktika-anarhistov-na-massovyh-meropriyatiyah-07-29, https://politikus.ru/video/131503-instrukciya-dlya-protuyuschih-v-belorussii-organizaciya-scepok.html, https://www.youtube.com/watch?v=3frCWiSakqE, https://www.youtube.com/watch?v=7ZXqP9Bh4QA, https://avtonom.org/freenews/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesankcionirovannyh-meropriyatiy, https://naroborona.info/2019/08/13/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesanktsionirovannyh-meropriyatij/, https://naroborona.info/2019/04/21/oshibki-sovershaemye-pri-radikalnyh-aktsiyah/, на которых содержится информация о способах и тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера. Распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещенной п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается, в том числе, на принципах законности; приоритета обеспечения безопасности РФ; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством РФ (статья 212 УК РФ) является организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них. Таким образом, указанными правовыми актами установлен запрет на осуществление такой деятельности и распространение информации о ней, в том числе через сеть «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, просил признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://telegra.ph/Taktika-anarhistov-na-massovyh-meropriyatiyah-07-29, https://politikus.ru/video/131503-instrukciya-dlya-protuyuschih-v-belorussii-organizaciya-scepok.html, https://www.youtube.com/watch?v=3frCWiSakqE, https://www.youtube.com/watch?v=7ZXqP9Bh4QA, https://avtonom.org/freenews/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesankcionirovannyh-meropriyatiy, https://naroborona.info/2019/08/13/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesanktsionirovannyh-meropriyatij/, https://naroborona.info/2019/04/21/oshibki-sovershaemye-pri-radikalnyh-aktsiyah/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направив копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей указанных страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Черкесов Н.А. уточнил заявленные требования. Поскольку в ходе проведенной прокуратурой района дополнительной проверки указанных страниц сайтов в сети «Интернет» установлено, что страницы с URL-адресами: https://naroborona.info/2019/08/13/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesanktsionirovannyh-meropriyatij/, https://naroborona.info/2019/04/21/oshibki-sovershaemye-pri-radikalnyh-aktsiyah/, недоступны для просмотра. В связи с этим в настоящее время просит признать запрещенной только информацию, размещенную на страницах с URL-адресами: https://telegra.ph/Taktika-anarhistov-na-massovyh-meropriyatiyah-07-29, https://politikus.ru/video/131503-instrukciya-dlya-protuyuschih-v-belorussii-organizaciya-scepok.html, https://www.youtube.com/watch?v=3frCWiSakqE, https://www.youtube.com/watch?v=7ZXqP9Bh4QA, https://avtonom.org/freenews/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesankcionirovannyh-meropriyatiy.

Согласно акту проверки распространения в сети Интернет информации, проведенной 10.06.2021 прокуратурой Даниловского района Волгоградской области, лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором сообщил, что по состоянию на 29.06.2021 страницы сайта по URL-адресам: https://naroborona.info/2019/08/13/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesanktsionirovannyh-meropriyatij/, https://naroborona.info/2019/04/21/oshibki-sovershaemye-pri-radikalnyh-aktsiyah/, недоступны для просмотра. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов были выявлены Интернет-сайты с URL-адресами: https://telegra.ph/Taktika-anarhistov-na-massovyh-meropriyatiyah-07-29, https://politikus.ru/video/131503-instrukciya-dlya-protuyuschih-v-belorussii-organizaciya-scepok.html, https://www.youtube.com/watch?v=3frCWiSakqE, https://www.youtube.com/watch?v=7ZXqP9Bh4QA, https://avtonom.org/freenews/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesankcionirovannyh-meropriyatiy, https://naroborona.info/2019/08/13/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesanktsionirovannyh-meropriyatij/, https://naroborona.info/2019/04/21/oshibki-sovershaemye-pri-radikalnyh-aktsiyah/, на которых содержится информация о способах и тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Страницы сайтов по URL-адресам: https://naroborona.info/2019/08/13/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesanktsionirovannyh-meropriyatij/, https://naroborona.info/2019/04/21/oshibki-sovershaemye-pri-radikalnyh-aktsiyah/, по состоянию на 29.06.2021 не доступны для просмотра.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается, в т.ч. на принципах законности; приоритета обеспечения безопасности РФ; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а ровно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Ответственность за совершение указанной деятельности предусмотрена ст. 280 Уголовного кодекса РФ.

Кроме того, одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством РФ (ст. 212 УК РФ) является организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них.

Частью 4 ст. 212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 318 УК РФ уголовно-наказуемым деянием является применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 данного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Учитывая, что информация, размещенная на интернет-сайтах с URL-адресами: https://telegra.ph/Taktika-anarhistov-na-massovyh-meropriyatiyah-07-29, https://politikus.ru/video/131503-instrukciya-dlya-protuyuschih-v-belorussii-organizaciya-scepok.html, https://www.youtube.com/watch?v=3frCWiSakqE, https://www.youtube.com/watch?v=7ZXqP9Bh4QA, https://avtonom.org/freenews/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesankcionirovannyh-meropriyatiy, носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, то доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

При таких данных, суд считает, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на вышеуказанном Интернет-сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона (ред. от 28.11.2018 N 451-ФЗ) основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанной странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение URL-адресов https://telegra.ph/Taktika-anarhistov-na-massovyh-meropriyatiyah-07-29, https://politikus.ru/video/131503-instrukciya-dlya-protuyuschih-v-belorussii-organizaciya-scepok.html, https://www.youtube.com/watch?v=3frCWiSakqE, https://www.youtube.com/watch?v=7ZXqP9Bh4QA, https://avtonom.org/freenews/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesankcionirovannyh-meropriyatiy, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о способах и тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:

https://telegra.ph/Taktika-anarhistov-na-massovyh-meropriyatiyah-07-29,

https://politikus.ru/video/131503-instrukciya-dlya-protuyuschih-v-belorussii-organizaciya-scepok.html,

https://www.youtube.com/watch?v=3frCWiSakqE,

https://www.youtube.com/watch?v=7ZXqP9Bh4QA,

https://avtonom.org/freenews/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesankcionirovannyh-meropriyatiy,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: https://telegra.ph/Taktika-anarhistov-na-massovyh-meropriyatiyah-07-29, https://politikus.ru/video/131503-instrukciya-dlya-protuyuschih-v-belorussii-organizaciya-scepok.html, https://www.youtube.com/watch?v=3frCWiSakqE, https://www.youtube.com/watch?v=7ZXqP9Bh4QA,

https://avtonom.org/freenews/taktika-anarhistov-vo-vremya-massovyh-nesankcionirovannyh-meropriyatiy, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021.

Председательствующий Е.В. Ливенцева