Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020(2А-288/2019;)~М-302/2019 2А-288/2019 М-302/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-12/2020

Административное дело № 2а-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Бай-Хаак 4 февраля 2020 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бадыраа Ш.Х.,

при секретаре Оюн Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределённого круга лиц к администрации сумона ФИО1 Тандинского кожууна Республики Тыва, администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет бесхозяйную Кочетовскую оросительную систему,

установил:

<адрес> Республики Тыва ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации сумона ФИО1 Тандинского кожууна, администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет бесхозяйную Кочетовскую оросительную систему.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Тыва проведена проверка исполнения законодательства о постановке на учет бесхозяйных оросительных систем на территории <адрес> и оформления правоустанавливающих документов. Установлено, что на территории <адрес> ФИО1 оросительная система, находящаяся на территории сельского поселения сумона ФИО1, является бесхозяйным. Администрацией сельского поселения сумона ФИО1 меры по постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта не приняты. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю администрации сельского поселения сумона ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора района администрацией сельского поселения сумона ФИО1 не рассмотрено, сведений об устранении выявленных нарушений не представлены, нарушения не устранены. Таким образом, со стороны администрации сельского поселения сумона ФИО1 имеет место бездействие в сфере исполнения законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В уточненном административном исковом заявлении прокурора района указывает, что в ходе судебного разбирательства представлены сведения о регистрации права собственности на земельный участок под оросительной системой на администрацию <адрес>. В связи с чем, просит суд обязать администрацию сельского поселения сумона ФИО1, администрацию муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» поставить на государственный кадастровый учет бесхозяйную Кочетовскую оросительную систему в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца – заместитель прокурора <адрес> Хелин-оол И.О. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения сумона ФИО1 ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что за все земли вне населенного пункта отвечает администрация района.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что необходимые документы для оформления Кочетовской оросительной системы администрация Тандинского кожууна уже готовит, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики Тыва поступило обращение министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва об оказании содействия по вопросам надлежащего использования и государственной регистрации муниципальными образованиями права муниципальной собственности на бесхозяйные сооружения – оросительные системы.

Согласно перечню бесхозяйных оросительных систем на территории Республики Тыва, в <адрес> указаны: Шанганская; ФИО1; Хоорская, Дургенская и ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес председателя администрации сельского поселения сумона ФИО1 ФИО8, внесено представление №в-2019 об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано, что ФИО1 оросительная система, находящаяся на территории сельского поселения сумона ФИО1, является бесхозяйным, администрацией сумона меры по постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта не приняты. Поэтому требует, принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона.

Первый заместитель председателя администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» ФИО4 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на то же представление прокуратуры района сообщает, что Хоорская, ФИО1 оросительные системы бесхозяйные, Шанганская оросительная система находятся в муниципальной собственности, имеет кадастровый номер, Дургенская оросительная системы находятся в муниципальной собственности, в настоящее время передано на безвозмездное пользование на основании постановления администрации кожууна.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межселенная территория характеризуется как территория, находящаяся вне границ поселений.

Таким образом, приведенная выше правовая норма, регулирующая порядок обращения с бесхозяйными вещами, в том числе бесхозяйными недвижимыми вещами, возлагает на орган местного самоуправления, на территории которого находится данное имущество, обязанность обратиться с заявлением о постановке данного имущества на учет в качестве бесхозяйного в орган, осуществляющий государственную регистрацию.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 оросительная система в настоящее время на государственный кадастровый учет не поставлена, является бесхозяйной.

Согласно истребованному по запросу суда ответа и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хоорская и ФИО1 оросительные системы расположены на землях сельскохозяйственного назначения, техническое состояние оросительных систем - исправное.

Согласно представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 17:10:0000000:630, с месторасположением магистральный канал ФИО1 оросительной системы, с видом разрешённого использования гидротехнические сооружения, является собственностью администрации Тандинского кожууна Республики Тыва.

Согласно сведениям и.о.начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» ФИО5 следует, что границы сельского поселения сумона ФИО1 Тандинского кожууна не установлены. На территории Тандинского кожууна границы установлены у следующих сельских поселений: сумон Балгазынский, сумон Бай-Хаакский.

Поскольку в данном случае речь идет о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – объекта, который является инженерным сооружением, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, вне границ населенного пункта (сумон ФИО1), собственником которого является администрация муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», а также с учетом того, что границы сельского поселения сумона ФИО1 Тандинского кожууна не установлены, к полномочиям органа местного самоуправления администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» относится обязанность по совершению мероприятий по постановке на учет данного объекта как бесхозяйного.

Оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к администрации сумона Кочетоский не имеется, поскольку с учетом положений ч. 3. и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", возложение обязанности по поставке на государственный кадастровый учет бесхозяйной Кочетовской оросительной системы на администрацию сельского поселения сумона ФИО1 Тандинского кожууна не отвечает требованиям закона.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит выводу о том, что исковые требования прокурора района о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет бесхозяйную Кочетовскую оросительную систему подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределённого круга лиц к администрации сумона Кочетовсикй Тандинского кожууна Республики Тыва, администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет бесхозяйную Кочетовскую оросительную систему, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет бесхозяйную Кочетовскую оросительную систему.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ (8, ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни).

Судья Ш.Х. Бадыраа