Решение № 2А-1232/2024 2А-1232/2024~М-1259/2024 М-1259/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-1232/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2024 года город Плавск, Тульская область

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуденковой М.А.,

с участием

представителя административного истца – прокурора Плавского района по доверенности старшего помощника прокурора Плавского района Тульской области Наумовой С.С.

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Плавский район по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1232/2024 по административному исковому заявлению, поданному прокурором Плавского района Тульской области в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Плавский район о признании бездействия незаконным, обязать принять меры к освобождению жилого помещения,

установил:

прокурор Плавского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Плавский район о признании бездействия по непринятию мер к освобождению квартиры № <адрес> незаконным, обязать принять меры к освобождению жилого помещения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки по исполнению жилищного законодательства в администрации муниципального образования Плавский район установлено, что в собственности администрации муниципального образования <адрес> имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая предоставляется гражданам по договору коммерческого найма. Данная квартира по ходатайству главного врача ГУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 на основании договора коммерческого найма ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено в удовлетворительном состоянии. С 22.05.2023 по настоящее время в данном жилом помещении ФИО2 не проживает. Однако, в квартире по настоящее время находятся личные вещи ФИО2, ключи от квартиры находятся у матери ФИО2 - ФИО3 Администрацией муниципального образования Плавскии район неоднократно предлагалось ФИО3 вернуть ключи от квартиры и оплатить задолженность за коммунальные услуги. Однако, до настоящего времени ФИО3 ключи не вернула, вещи ФИО2 не забрала.

Вместе с тем, в целях дальнейшего предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма или переводу жилого помещения в иноий вид жилищного фонда, в том числе фонд социального использования, при наличии в муниципальном образовании очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрацией муниципального образования Плавскии район мер к освобождению данной квартиры, к установлению фактического состояния квартиры не принято.

Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями законодательства 12.04.2024 в администрацию муниципального образования Плавский район внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Представление рассмотрено и отклонено администрацией муниципального образования Плавский район.

В судебном заседании старший помощник прокурора Плавского района Тульской области Наумова С.С. уточнила исковые требования, просила признать бездействия администрации по непринятию мер по освобождению указанной квартиры незаконным, обязать административного ответчика принять меры по освобождению жилого помещения, а именно: произвести опись имущества, направить родственникам умершего арендатора извещение о необходимости освободить квартиру, принять иные меры, предусмотренные законом, по освобождению жилого помещения.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Плавский район по доверенности ФИО4 административный иск признала в полном объеме, указав на обоснованность заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных

требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 1,9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судами, что в собственности администрации муниципального образования Плавский район имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая предоставляется гражданам по договору коммерческого найма.

Администрация муниципального образования Плавский район в соответствии с Положением о коммерческом найме жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в муниципальном образовании город Плавск Плавского района, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района от 22.12.2015 № 28/111, предоставляет жилые помещения по договорам коммерческого найма врачам ГУЗ «<данные изъяты>».

Установлено, что по ходатайству главного врача ГУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 на основании договора коммерческого найма ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено в удовлетворительном состоянии.

С 22.05.2023 по настоящее время в данном жилом помещении ФИО2 не проживает. Однако, в квартире по настоящее время находятся личные вещи ФИО2, ключи от квартиры находятся у матери ФИО2 - ФИО3

Администрацией муниципального образования Плавскии район неоднократно предлагалось ФИО3 вернуть ключи от квартиры и оплатить задолженность за коммунальные услуги. Однако, до настоящего времени ФИО3 ключи не вернула, вещи ФИО2 не забрала.

12.04.2024 в адрес Главы администрации МО Плавский район внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Из ответа Главы администрации МО Плавский район от 19.04.2024 о рассмотрении представления следует, что указанная квартира по акту приема-передачи было передано в пользование ФИО2. С 22.05.2023 (с даты смерти ФИО2) один комплект ключей от квартиры находится в незаконном владении матери умершей – ФИО3, второй – в следственных органах. Администрация неоднократно предъявляла ФИО3 требования освободить жилое помещение и вернуть ключи, а также оплатить задолженность по коммунальным платежам. Подготовка и подача соответствующего пакета документов в суд осложняется постоянными жалобами ФИО3 в разные инстанции. Кроме того, в администрацию в 2023-2024 г.г. не поступали обращения граждан на предоставления указанного жилого помещения на условиях коммерческого найма, в связи с чем факта нарушения действующего законодательства администрацией не выявлен.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что с момента смерти арендатора – ФИО2 прошло более одного года, при этом административный ответчик сам указывает на то, что родственниками ФИО2 незаконно удерживаются ключи от квартиры, не освобождается жилое помещение, однако, каких-либо действий свидетельствующий о принятии мер по освобождения жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью не предпринимается.

Ссылка на то, что обращение в суд все это время было невозможно, является несостоятельным, напротив, наличие жалоб родственников должно было привести к активным действиям административного ответчика (обращение в правоохранительные органы, в суд).

Доказательств обратного, суду не представлено.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных прокурором Плавского района требований, считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Плавского района.

Согласно ч.ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку административный ответчик признал заявленные требования полностью, что не противоречит действующему законодательству и не нарушает права других лиц, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление, поданное прокурором Плавского района Тульской области в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Плавский район удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Плавский район по непринятию мер по освобождению жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Плавский район принять меры по освобождению жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: произвести опись имущества, принадлежащее ФИО2, направить родственникам умершей арендатора ФИО2 извещение о необходимости освободить квартиру, принять иные меры, предусмотренные законом, по освобождению жилого помещения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Орлова

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.