Решение № 2-283/2017 2-283/2017~М-273/2017 М-273/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-283/2017

Дело № 2-283/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гороховец 11 сентября 2017 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Н. Л.,

при секретаре Илюшиной Г. А.,

с участием представителя истца ФИО1,представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации Гороховецкого района о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Гороховецкого района Владимирской области о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указала, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно справке Управления образования администрации Гороховецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ. она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Гороховецкого района, под №. Однако до настоящего времени жилья в собственности и постоянной регистрации она не имеет, зарегистрирована временно до ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 5-7).

Будучи надлежаще уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, её интересы в суде по доверенности представлял ФИО1 (л.д. 13).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Ссылался на то, что, несмотря на возникновение у истца права на предоставление ей благоустроенного жилого помещения и её нуждаемости в жилом помещении, оно ФИО3 не предоставлено. Истец в собственности жилья не имеет, постоянной регистрации не имеет, зарегистрирована временно в общежитии по адресу: <адрес>, где отсутствуют надлежащие условия для проживания, тем более с новорожденным ребенком, при том, что истец находится на последних днях беременности, в браке не состоит.

Представитель ответчика администрации Гороховецкого района ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать. В обоснование несогласия с иском ссылалась на отсутствия достаточных средств, направляемых администрацией Владимирской области для приобретения квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Полагала, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей должны обеспечиваться жилым помещением в соответствии со списком, куда включена ФИО3 Внеочередное либо немедленное предоставление жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Предоставление жилого помещения ФИО3 вне очереди нарушит права лиц, которые находятся в списке раньше истца.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Гороховецкого района ФИО5 просила разрешить иск на усмотрение суда. Показала, что в настоящее время ФИО3 стоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Гороховецкого района под №.

Представитель третьих лиц администрации Владимирской области и департамента образования администрации Владимирской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В отзыве на исковое заявление в обоснование несогласия с иском указано, что поскольку в областном списке ФИО3 значится под номером 626, а в муниципальном списке под номером 15, при том, что возраст реализации права на жилье не ограничен и немедленное предоставление жилья действующим законодательством не предусмотрено, то истец имеет право на обеспечение жилым помещением согласно сводному областному списку, который формируется в хронологическом порядке по дате рождения ребенка-сироты. В соответствии с п. 5 ст. 140 БК РФ распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете РФ по каждому муниципальному образованию. В 2017 году муниципальным образованиям Владимирской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа запланировано выделение субвенций в размере 163 937,400 тыс. рублей, планируется приобретение 137 квартир. С 01.01.2014г. согласно п. 22 ст. 7 Закона Владимирской области от 03.12.2004 г. № 226-ОЗ при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения (л.д. 24-29, 57).

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица - управления образования администрации Гороховецкого района, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п.п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Частью 9 ст. 8 указанного закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО6, являвшаяся одинокой матерью, решением Гороховецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении неё родительских прав. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживала в приемной семье ФИО7, где была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 8, 9, 10, 12, 43, 57).

В настоящее время истец зарегистрирована временно по месту пребывания в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18, 43).

В соответствии с постановлением администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 31, 32).

Собственного жилого помещения и регистрации по постоянному месту жительства ФИО3 не имеет (л.д.60-62, 18, 43), включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. В списке по муниципальному образованию ФИО3 находится под №, в областном списке - под № (л.д. 11, 24-27, 31).

Таким образом, поскольку истец обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности истец не имеет, признана нуждающейся в жилом помещении, то она имеет право на предоставление ответчиком жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании выше приведенных норм федерального законодательства и положений Закона Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных в судебном порядке.

Доводы стороны ответчика об отсутствии денежных средств и о том, что предоставление ФИО3 жилого помещения нарушит очередность списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правовых оснований для отказа в иске не содержат, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Суд учитывает также, что установленная статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ необходимость формирования списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвана обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для их получения, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильем по времени включения в список, создания задолженности по жилищному обеспечению и решению при этом проблемы конкуренции льготников.

Порядок выделения из областного бюджета субвенций на приобретение жилых помещений данной категории лиц урегулирован действующим законодательством и не требует дополнительного решения.

По указанным выше основаниям суд отклоняет доводы ответчика и представитель третьих лиц администрации Владимирской области и департамента образования администрации Владимирской области, приведенные в обоснование несогласия с иском.

Ссылка представителя третьих лиц - администрации Владимирской области и департамента образования администрации Владимирской области на возможность получения истцом ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения основанием для отказа в иске также не является, так как выплата такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения обязательства по обеспечению истца специализированным жильем.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Гороховецкого района Владимирской области предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н. Л. Павлова

Копия верна

Председательствующий судья Н. Л. Павлова

Мотивированное решение составлено 13.09.2017 г.

Секретарь Г.А. Илюшина

Решение вступило в законную силу: