Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020(2А-2228/2019;)~М-1957/2019 2А-2228/2019 М-1957/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-165/2020

Дело № 2а-165/2020

УИД 33RS0008-01-2019-002788-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

г. Гусь-Хрустальный 16 января 2020 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Костеловой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Карзановой Д.Н.,

с участием представителя административного истца старшего помощника межрайонного прокурора Голубевой Е.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный и муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Гусь-Хрустальный и муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов. Проверкой установлено, что ФИО2 является . Жилое помещение, в котором проживает ФИО2 совместно с матерью и отцом, расположено на первом этаже многоквартирного дома по указанному адресу постоянно, с момента рождения, что подтверждается копией паспорта. Квартира принадлежит на праве собственности его сестре. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральным государственным учреждением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет стойкие нарушения функций опорно-двигательного аппарата, вызывающие необходимость использования кресла-коляски. То есть, иначе как на инвалидной коляске ФИО2 передвигаться не имеет никакой возможности. Таким образом, ФИО2 не может самостоятельно покидать и возвращаться в жилое помещение, свободно передвигаться вне жилого помещения в удобное для него время без посторонней помощи, из-за отсутствия доступа в жилое помещение.

Действующим законодательством установлен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД и требования по приспособлению жилых помещений в МКД с учетом потребностей инвалидов. Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. До настоящего времени обследование жилого помещения ФИО2 и общего имущества в МКД, в котором он проживает, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, муниципальной комиссией, созданной администрацией МО г. Гусь- Хрустальный не произведено. Полагает, что бездействие в виде непроведения указанного обследования является незаконным. С момента создания муниципальной комиссии обследовано лишь 10 жилых помещений инвалидов. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства с момента создания на территории МО г. Гусь-Хрустальный муниципальной комиссии и до настоящего времени план мероприятий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД, в которых проживают инвалиды, не утверждался и не реализовывался. Обследования осуществлялись исключительно на основании заявлений инвалидов, имели системный характер. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением к главе МО г. Гусь- Хрустальный по вопросу обеспечения беспрепятственного доступа в указанное жилое помещение. Со ссылкой на требования действующего законодательства указал, что имеет право на обеспечение свободного доступа к месту проживания, при этом такая обязанность лежит на федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов и органах местного самоуправления (в сфере установленных полномочий).

Письмом администрации МО г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 по результатам рассмотрения указанного заявления за подписью заместителя главы администрации сообщено, что в городском бюджете денежные средства на выполнение работ по устройству пандусов в МКД не предусмотрены. В МКД крыльцо, лестничные площадки, лестницы, являются общим имуществом и принадлежат собственникам помещений на праве обшей долевой собственности. Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Жилищный кодекс РФ) собственники помещении в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД. С учетом изложенного в ответе администрации указано, что на основании ст. 162 Жилищного кодекса РФ и согласно договора управления, управляющая организация осуществляет текущий ремонт и содержание общего имущества собственников в МКД. Проведенная проверка показала, что по прошествии более 3 лет с момента создания муниципальной комиссии и 9 месяцев с момента обращения ФИО2 с заявлением к главе МО г. Гусь-Хрустальный какие-либо меры, направленные на обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором он проживает, ни администрацией МО г. Гусь-Хрустальный, ни муниципальной комиссией не принято. ДД.ММ.ГГГГ заместителем межрайонного прокурора главе МО г. Гусь- Хрустальный внесено представление об устранении выявленных нарушений с требованием об их устранении, которое оставлено без удовлетворения. Считает, что таким образом, имеет место бездействие администрации МО г. Гусь- Хрустальный и муниципальной комиссии по неисполнению возложенных на них Правилами № и положением, утвержденным постановлением главы МО г. Гусь- Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанностей по обследованию жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором он проживает. Являясь инвалидом-колясочником. ФИО2 лишен возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, так как расположенная в подъезде лестница не приспособлена под инвалидные коляски, для ФИО2 затруднена возможность выхода на улицу.

Настоящее заявление подано межрайонным прокурором в интересах ФИО2, в связи с его обращением в прокуратуру. ФИО2 является инвалидом первой группы по состоянию здоровья, а также в связи с отсутствием денежных средств на оплату услуг адвоката не имеет возможности самостоятельного обращения в суд и участия в судебных заседаниях. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> и муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, на територии муниципального образования <адрес>, выразившееся в непроведении обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. в котором проживает инвалид ФИО2 ФИО8, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; возложить на администрацию муниципального образования <адрес> и муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, на территории муниципального образования <адрес>, обязанность: провести обследование жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид ФИО2, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; по результатам обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. в котором проживает инвалид ФИО2, оформить акт обследования содержащий информацию, указанную в пункте 1 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ из числа административных ответчиков исключена Муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды на территории муниципального образования <адрес>.

Представитель истца – старший помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Голубева Е.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный по доверенности ФИО1 оставила разрешение вопроса по административному иску на усмотрение суда. Просила дать разумный срок для исполнения требований.

Обсудив доводы сторон и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в МКД с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Во исполнение указанных требований ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ вынесено Постановление № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в МКД с учетом потребностей инвалидов».

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД (далее по тексту - Правила №), которыми установлен порядок- обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД и требования по приспособлению жилых помещений в МКД г учетом потребностей инвалидов.

Согласно пункту 2 Правил № они применяются к жилым помещениям, входящим в состав муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее по тексту - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в МКД. в котором расположены указанные жилые помещения (далее по тексту - МКД. в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества r МКД, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в МКД. в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Для обеспечения условий доступности жилых помещений и общего имущества в МКД для инвалидов производится их обследование.

Данное обследование, как указано в пункте 4 Правил № производится в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности инвалида, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

К числу указанных ограничений жизнедеятельности отнесены: стойкие расстройства двигательной функции, сопряженные с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения; стойкие расстройства функции слуха, сопряженные с необходимостью использования вспомогательных средств; стойкие расстройства функции зрения, сопряженные с необходимостью использования собаки-проводника, иных вспомогательных средств; задержка в развитии и другие нарушения функций организма человека.

В соответствии с пунктом 5 Правил № указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению, который включает в себя: рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид (технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы); рассмотрение документов о признании гражданина инвалидом, в том числе выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом; проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, при необходимости проведение дополнительных обследований, испытаний несущих конструкций жилого здания; проведение беседы с гражданином, признанным инвалидом, проживающим в жилом помещении, в целях выявления конкретных потребностей этого гражданина в отношении приспособления жилого помещения; оценку необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Согласно пункту 6 Правил № обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД. в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее по тексту - муниципальная комиссия).

Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В состав муниципальной комиссии включаются представители: органов муниципального жилищного контроля, органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной зашиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства, а также представителя общественных объединений инвалидов (пункт 9 Правил №).

Порядок создания и работы муниципальной комиссии устанавливается уполномоченным органом (пункт 10 Правил №).

В соответствии с п. I 2 Правил № по результатам обследования оформляется акт обследования, содержащий: описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании результатов обследования; перечень требований из числа требований, предусмотренных разделами III и IV Правил №, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида (если такие несоответствия были выявлены); описание характеристик общего имущества в МКД, в котором проживаем инвалид, составленное на основании результатов обследования; выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД. в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД. в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; перечень мероприятий по приспособлению, определяемый на основании Правил № с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД. в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).

Во исполнение указанных требований законодательства постановлением главы МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение и состав муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД, в которых проживают инвалиды, на территории г. Гусь-Хрустальный Владимирской области.

В соответствии с п. 2.1 указанного положения муниципальная комиссия создана для проведения обследования жилого помещения инвалида, отнесенного к муниципальному или частному жилищному фонду и общего имущества в МКД. в котором проживает инвалид, с целью оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком жилом помещении. В целом нормы указанного положения повторяют требования Правил №.

Согласно ст. 30 Устава МО <адрес> администрация муниципального образования <адрес> (далее - администрация города) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами <адрес>. К полномочиям администрации города в частности относятся: обеспечение проживающих в городе Гусь-Хрустальный и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля. а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, на администрацию муниципального образования <адрес> и созданную администрацией муниципальную комиссию но обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД. в которых проживают инвалиды, возложены обязанности по обеспечению обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживай инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являясь представителем маломобильной группы населения, а именно гражданином с ограниченными возможностями, инвали<адрес> группы, обратился в ООО « » с заявлением с просьбой произвести установку откидного-складного пандуса на лестничном марше 1-го этажа и стационарного пандуса на крыльце 4-го подъезда в соответствии со СниП 35-01-2001 и СП 59.13330.2012, согласно прилагаемой схеме, поскольку в качестве средства передвижения вынужден использовать кресло-коляску, проживает на 1 этаже многоквартирного дома, в подъезде отсутствуют пандусы, с помощью которых он мог бы беспрепятственно выходить из дома и возвращаться в квартиру (л.д. 12-17).

Из ответа Директора ООО « » ФИО2 сообщается, что в ходе предварительного обследования 4-го подъезда жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, работниками ООО « » установлено следующее: крыльцо подъезда № состоит из 3-ступеней и площадки. Высота крыльца составляет см. На основании п. ДД.ММ.ГГГГ свода Правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СниП 35-01-2001 (с изменением №) из расчета максимально допустимой пропорции длина пандуса должна составлять м. При такой длине пандус частично выходит проезжую часть дороги, расположенной вдоль дома. При входе в данный подъезд расположен тамбур, длина которого составляет см, ширина см. Далее расположена межтамбурная дверь, за которой имеется площадка длиною см. Для доступного выхода из квартиры на улицу необходимо обратиться в МО <адрес>. (л.д. 18-19).

На обращение ФИО2 в администрацию МО <адрес> письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ по поводу устройства откидного пандуса на первом этаже <адрес> и стационарного – входной группе, с выездом на место, было указано, что в городском бюджете денежные средства на выполнение работ по устройству пандусов в многоквартирном доме не предусмотрено. В многоквартирном доме крыльцо, лестничные площадки, лестницы, являются общим имуществом и принадлежат собственникам на праве общей долевой собственности. В соответствии со ст.ст. 39, 46, 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Данные решения принимаются на общем собрании жильцов (не менее 51% голосов). Также на общем собрании решается вопрос по финансированию работ. Согласно договору управления управляющая компания осуществляет текущий ремонт и содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Гусь-Хрустальную межрайонную прокуратуру с заявлением об оказании помощи в решении вопроса по обеспечению условий беспрепятственного доступа в жилое помещение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (л.д. 11).

Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление в адрес Главы г. Гусь-Хрустальный с требованием принять меры по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, провести муниципальной комиссией обследование жилого помещения инвалида-колясочника ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> общего имущества дома, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц за ненадлежащее исполнение обязанностей, повлекшее нарушение законодательства о социальной защите инвалидов (л.д. 28-29).

В письме администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Гусь-Хрустального межрайонного прокурора указано, что решение вопроса приспособления жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, предусмотренного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не относится к вопросам местного значения городского округа, утвержденным ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». План мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов в обеспечения условий их доступности для инвалидов, не разрабатывался. Отсутствие финансовой возможности выполнения мероприятий по приспособлению помещений с учетом потребностей инвалидов, исключает разработку плана таких мероприятий. (л.д. 30-31).

Постановлением главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение и состав муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, на территории муниципального образования <адрес> (л.д. 42-48).

Из п. 1.2 Положения следует, что Положение устанавливает порядок работы и полномочия муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, на территории МО <адрес>.

В соответствии с п. 2.1 комиссия создается органами местного самоуправления для проведения обследования жилого помещения инвалида, отнесенногок муниципальному или частному жилищному фонду и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с целью оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечении условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (п. 4.7.) и принимается решение об экономической с целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (п.п. «а» п. 4.9.).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 4.13 Положения).

Пунктом 4.14 Положения предусмотрено, что для принятия решения о включении меропрятий в план мероприятий заключение в течение 10 дней со дня его вынесения направляется Комиссией – главе МО г. Гусь-Хрустальный.

Исходя их указанного постановления полномочия указанной комиссии распространяются на муниципальный жилищный фонд.

С момента создания муниципальной комиссии обследовано лишь 10 жилых помещений инвалидов. Обследования осуществлялись исключительно на основании заявлений самих инвалидов, не имели системного характера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением к главе МО г. Гусь- Хрустальный по вопросу обеспечения беспрепятственного доступа в указанное жилое помещение. Со ссылкой на требования действующего законодательства указал, что имеет право на обеспечение свободного доступа к месту проживания, при этом такая обязанность лежит на федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов и органах местного самоуправления (в сфере установленных полномочий.

Проведенная проверка показала, что по прошествии более 3 лет с момента создания муниципальной комиссии и 9 месяцев с момента обращения ФИО2 с заявлением к главе МО г. Гусь-Хрустальный какие-либо меры, направленные на обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в«МКД. в котором он проживает, ни администрацией МО г. Гусь-Хрустальный, ни муниципальной комиссией не принято.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем межрайонного прокурора главе МО г. Гусь- Хрустальный внесено представление об устранении выявленных нарушений с требованием об их устранении, которое оставлено без удовлетворения.

Таким образом, имеет место бездействие администрации МО г. Гусь- Хрустальный и муниципальной комиссии по неисполнению возложенных на них Правилами № и положением, утвержденным постановлением главы МО г. Гусь- Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанностей по обследованию жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором он проживает, поскольку ФИО2 не может иным образом осуществить принадлежащие ему права, являясь инвалидом-колясочником, лишен возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, так как расположенная в подъезде лестница не приспособлена под инвалидные коляски, для ФИО2 затруднена возможность выхода на улицу.

Указанные обстоятельства являются основаниями для признания бездействия Администрации МО г.Гусь-Хрустальный незаконным и основаниями для возложения на Администрацию МО г.Гусь-Хрустальный обязанности в проведении обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид ФИО2, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. по результатам обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид ФИО2, оформлении акта обследования, содержащего информацию, указанную в пункте 1 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом всех обстоятельств дела, а также принимая во внимание объем обязанностей возлагаемых на административного ответчика, суд полагает достаточным и разумным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО г.Гусь-Хрустальный, непроведении обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. в котором проживает ФИО2 ФИО9, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность: провести обследование жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО2 ФИО10 целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; по результатам обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. в котором проживает ФИО2 ФИО11 оформить акт обследования содержащий информацию, указанную в пункте 12 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Костелова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.