Решение № 2А-4192/2018 2А-568/2019 2А-568/2019(2А-4192/2018;)~М-3898/2018 М-3898/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-4192/2018

Дело № 2а-568/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Липецк

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Чуносовой О.А.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконными действий по уничтожению военного билета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения об уничтожении военного билета. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ по решению призывной комиссии г. Липецка ему был выдан военный билет АС №. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Военного комиссариата Липецкой области забрали у него военный билет в связи с проведением проверки Комиссией западного военного округа. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Военного комиссариата Липецкой области пояснили, что выдача ему военного билета была незаконной, поэтому военный билет был уничтожен. Считает действия Военного комиссариата по уничтожению его военного билета незаконными, поскольку военный билет ему был выдан законно, как гражданину запаса, достигшему возраста 27 лет. От мероприятий по призыву на военную службу он не уклонялся, к ответственности по указанным основаниям не привлекался. Считает, что военный билет был выдан ему в соответствии с действующим законодательством. И просил суд признать незаконным решение Военного комиссариата Липецкой области об уничтожении военного билета незаконным и обязать военный комиссариат Липецкой области выдать ему военный билет.

В последующем административный истец уточнил свои исковые требования, просил признать незаконными действия Военного комиссариата Липецкой области по уничтожению его военного билета и обязать Военный комиссариат Липецкой области выдать ему военный билет.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал. При этом объяснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г. Липецка, после получения им гражданства РФ. Учитывая значительный возраст призывника на момент постановки на воинский учет, до момента достижения ФИО3 27 лет оставалось два неполных призывных периода, весенне-летний 2016 года и осенне-зимний того же года. Что касается первого призывного периода, то после постановки на воинский учет в отношении ФИО4 начали осуществляться призывные мероприятия, заключающиеся в прохождении им медицинского обследования в Военном комиссариате г. Липецка. Медицинское обследование осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ. Данное обследование не было завершено в виду того, что медицинская комиссия не имела возможности вынести заключение о категории годности, в связи с чем он был направлен на дополнительное обследование в Липецкую городскую поликлинику №. Где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 было проведено медицинское обследование. При направлении, на данное медицинское обследование, ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 явился в Военный комиссариат г. Липецка с актом медицинского обследования состояния здоровья, на основании указанного акта медицинской комиссией была определена категория годности <данные изъяты>, годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании данного заключения призывной комиссией г. Липецка было принято решение о призыве ФИО4 на военную службу. Решение состоялось ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ФИО4 не согласился, в связи с чем был направлен на обследование в областную военно-врачебную комиссию. ДД.ММ.ГГГГ областной военно-врачебной комиссией было выдано направление на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение областная больница №, где ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было пройдено дополнительное обследование. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исполнилось 27 лет. Соответственно он уже не мог быть призван на военную службу по призыву. В связи с достижением 27 летнего возраста призывной комиссией г. Липецка ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был зачислен в запас по п. 1 ст. 28 закона «О воинской обязанности и военной службе», ему на законных основаниях был выдан военный билет. За указанный период в личном деле сведений о том, что ФИО4 уклонялся от воинского призыва, не являлся по повестке, не имеется. Уничтожение военного билета было произведено Военным комиссариатом Липецкой области на основании указания вышестоящего органа, по результатам проведенной внезапной комплексной проверки Военного комиссариата Липецкой области ОМУ ШТАБА ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно объяснил суду, что по состоянию здоровья ему была установлена категория годности <данные изъяты>, он годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с достижением 27 лет его не призвали на военную службу. В 2018 году он обратился за военным билетом и получил его.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с пп. а п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 5.1 того же Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 9 Раздела 2 расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе от 4 июля 2013 г. N 565, установлены требования и ограничения к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию годности призывника.

В частности разделом 6 установлены болезни нервной системы.

Ст.26 Расписания болезней установлены болезни периферической нервной системы: а) со значительным нарушением функции, б) с умеренным нарушением функции, в) с незначительным нарушением функций.

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из материалов личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ. он был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом г. Липецка Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ. проводилось медицинское освидетельствование ФИО1, в результате которого он был направлен на медицинское обследование в ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №», где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено медицинское обследование. При направлении на данное медицинское обследование, ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в Военный комиссариат г. Липецка с актом медицинского обследования состояния здоровья, на основании указанного акта медицинской комиссией была определена категория годности <данные изъяты>, годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании данного заключения призывной комиссией г. Липецка было ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о призыве на военную службу. С данным решением ФИО4 не согласился, в связи с чем был направлен на обследование в областную военно-врачебную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ областной военно-врачебной комиссией было выдано направление на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение областная больница №, где ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было пройдено дополнительное обследование, по результатам которого была установлена категория годности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исполнилось 27 лет.

Решением призывной комиссии г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 был зачислен в запас по п.1 ст.28. При этом учитывались возраст призывника и итоговое заключение о категории годности к военной службе <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 был. выдан военный билет серия Ас №.

Установленные судом вышеуказанные обстоятельства не оспорены представителем ответчика. Не оспорен и тот указанный истцом факт, что военный билет был выдан истцу на законных основаниях, но уничтожен Военным комиссариатом. Липецкой области.

Согласно выписке из акта по результатам внезапной комплексной проверки Военного комиссариата Липецкой области, проведенной комиссией ОМУ ШТАБА ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены факты незаконной выдачи военных билетов 3 гражданам, как непрошедшим военную службу имея на то законные основания. По указанным фактам сотрудниками военного комиссариата проведено разбирательство, военные билеты изъяты и уничтожены установленным порядком. Справочно: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принял гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГг., призывался на военную службу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обжаловал решение призывной комиссии, при этом решения о призыве призывной комиссией не отменялись.

Вместе с тем, с учетом положений действующего законодательства, правомерно установленной истцу категории годности, проводившимися дополнительными медицинскими исследованиями, в связи с наступлением 27 летнего возраста, истцу на законных основаниях был выдан военный билет.

Само по себе отсутствие в личном деле призывника сведений об отмене призывной комиссией решений о призыве не может свидетельствовать о незаконности выдачи истцу военного билета.

Учитывая то обстоятельство, что военный билет был выдан истцу правомерно, что представителем ответчика не оспорено и доказательств обратного не представлено, действия Военного комиссариата Липецкой области по уничтожению военного билета являются незаконными, нарушающими права и законные интересы истца.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом на Военный комиссариат Липецкой области подлежит возложению обязанность выдать истцу незаконно уничтоженный военный билет.

Руководствуясь ст. 227, ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия Военного комиссариата Липецкой области по уничтожению военного билета, выданного ФИО1.

Обязать Военный комиссариат Липецкой области выдать ФИО1 военный билет.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2019г.