Решение № 2-920/2017 2-920/2017~М-926/2017 М-926/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-920/2017

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Богданова В.А.,

при секретаре Никишиной С.И.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-920/2016 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и его филиалу отделу социальной защиты населения по Суворовскому району о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты как ветерану труда незаконным и об обязании назначения данной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и его филиалу отделу социальной защиты населения по Суворовскому району о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты как ветерану труда незаконным и об обязании назначения данной выплаты, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать ответчика назначить ему данную выплату с 21 сентября 2017 года, указывая, что она является ветераном труда, согласно удостоверению «Ветеран труда» серии № от 20.11.2015г., выданному Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области». 18.05.2016 года истец ФИО3 обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ей как ветерану труда меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, но получил решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначение ежемесячной денежной выплаты. Истец считает данное решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и нарушающим её права.

В судебное заседание истец поддержал исковое требования и просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2, являющаяся сотрудником Филиала отдела социальной защиты населения по Суворовскому району, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что истец ФИО1 не является получателем пенсии ни по одному из указанных законом оснований и не достиг возраста, дающего право на назначение ему пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть 60 лет, с достижением которого, по мнению представителя ответчика, Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, а потому считает, что право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 указанного Закона Тульской области, истец не приобрел.

Представитель третьего лица - Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Возражений по делу не представил.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Департамента социального развития Тульской области

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец ФИО1 является ветераном труда, согласно удостоверению «Ветеран труда» серии № от 21.09.2017г., выданному Государственном учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

21.09.2015 года истец обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдела социальной защиты населения по Суворовскому району о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице Филиала отдела социальной защиты населения по Суворовскому району решением за № от 28.09.2017 года истцу ФИО1 было отказано в назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и не является получателем пенсии ни по одному из вышеуказанных законом оснований.

Доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на получение пенсии по старости, суд признает несостоятельными, так как данные доводы не согласуются с нормами Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего права на получение пенсии по старости, а также наличием права на получение пенсии по иным основаниям.

Истцом ФИО1 представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты с 21 сентября 2017 года в соответствии с п.п. 4, 8 Порядка выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года.

Учитывая указанные обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, и то, что истец как ветеран труда в предусмотренном законом порядке обратился к ответчику за назначением ежемесячной денежной выплаты и ему было необоснованно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по Суворовскому району № от 29.09.2017 года об отказе в назначение ежемесячной денежной выплаты ФИО1, предусмотренной для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, - ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда Законом Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 21 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий