Решение № 2А-982/2020 2А-982/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-982/2020

Дело № 2а-982/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«06» февраля 2020 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Сапельниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Челябинска ФИО2, Советскому районному отделу судебных приставов г. Челябинска, начальнику Советского РОСП г. Челябинска ФИО3 об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Челябинска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению, поскольку исполнительное производство о взыскании алиментов было окончено ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом не могло быть возбуждено новое исполнительное производство и рассчитана ему задолженность по алиментам, так как это противоречит требованиям законодательства об исполнительном производстве и нормам Семейного кодекса РФ о трехлетнем сроке взыскания задолженности, предшествующем предъявлению исполнительного документа к исполнению.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 доводы требований поддержала в полном объеме.

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Челябинска ФИО2, Советский районный отдел судебных приставов г. Челябинска, начальник Советского РОСП г. Челябинска ФИО3, заинтересованные лица Управление ФССП по Челябинской области, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшей доводы административного иска, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 6 мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска Чучайкиной Т.Е. от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу С.Л.С. на содержание несовершеннолетней дочери Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были взысканы алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка (л.д. 5).

На основании заявления С.Л.С. (л.д. 61) постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Челябинска К.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов со ФИО1 в пользу С.Л.С. Копия постановления направлена сторонам почтовой корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом получен ответ из Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о получении ФИО1 дохода в ООО «Технодрайв». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в бухгалтерию предприятия по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона « 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ было окончено в связи с отсутствием на момент вынесения постановления об обращении взыскания на доходы должника задолженности по алиментам и возложении обязанности на бухгалтера ООО «Технодрайв» ежемесячно удерживать алименты из дохода должника, а также уведомить судебного пристава об увольнении должника и прекращении удержаний по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель С.Л.С. обратилась в Советский РОСП г. Челябинска с заявлением об отсутствии исполнения по судебному приказу.

В связи с обращением взыскателя судебным приставом-исполнителем было принято решение об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено соответствующее постановление. Исполнительному производству был присвоен номер №, при этом дата возбуждения исполнительного производства осталась прежней, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем должник ФИО1 вызван на прием, разъяснено о необходимости представить документы об уплате алиментов за период с 2014 года по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился на прием к судебному приставу-исполнителю, представил справки 2НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не представил при этом документов, свидетельствующих о выплате алиментов за указанный период.

Оценив собранные по административному делу доказательства в совокупности и проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, исходит при этом из того, что оспариваемые должником постановления соответствуют закону и приняты в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя, в том числе с соблюдением установленного порядка; напротив, права административного истца нельзя полагать нарушенными; вопреки аргументам ФИО1 оснований для отказа в возбуждении в отношении него исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось; расчет задолженности произведен по правилам статьи 113 СК РФ и статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", учитывая правила о присуждении алиментов с родителей до достижения совершеннолетия (статья 80 СК РФ), является математически верным, поскольку основан на данных о полученном должником доходе.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми для исполнения судебному приставу-исполнителю; в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Как установлено в статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1).

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно статье 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", действовавшей на период возникновения спорных правоотношений, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (части 2 и 3).

Исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей - до достижения ребенком 18-летнего возраста), а также в течение трех лет после окончания этого срока (часть 4 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт.

Применительно к положениям статей 80 - 81 Семейного кодекса Российской Федерации, получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается, о чем справедливо отмечено Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 02.03.2018 № 58-КГ17-19.

Выполняя задачи исполнительного производства по своевременному и правильному исполнению судебного акта, судебный пристав-исполнитель правомерно исходил из необходимости проверки этих обстоятельств в рамках возбужденного исполнительного производства, для чего совершил оспариваемые исполнительные действия, рассчитал задолженность по алиментам, а также вынес постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Судебный пристав-исполнитель при установлении в ходе исполнительного производства данных о полученном должником доходе верно принял решение о расчете задолженности по алиментам на основании именно этих данных. Это соответствует закону, определяющему, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось и только в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статья 113 СК РФ).

Расчет задолженности произведен судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законом, исходя из установленных и никем не оспариваемых сведений о полученном должником доходе.

Таким образом, произведенный в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком расчет задолженности не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела, является арифметически неверным, основан на полученных из пенсионных органов сведениях о доходе должника, о правильности которых спор отсутствует, в связи с чем оснований полагать указанные постановления незаконными, нарушающими права должника, не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Доказательств нарушения прав административного истца не представлено. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов, а следовательно оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Челябинска ФИО2, Советскому районному отделу судебных приставов г. Челябинска, начальнику Советского РОСП г. Челябинска ФИО3 об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Губанова М.В.