Постановление № 5-1022/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-1022/2018

дело № 5-1022/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г. Биробиджан 29 октября 2018 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Цимарно М.В.,

рассмотрев в отношении Муниципального казённого учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, юридический адрес: ЕАО <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

04.09.2018 в 21 часов 00 минут Муниципальным казенным учреждением «Управление ЖКХ мэрии города Биробиджан» в районе дома № 70 Е по ул. Советская в г. Биробиджане ЕАО, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, выразившееся в наличие выбоины на проезжей части дороги при этом не оградив участок дороги предупреждающим дорожным знаком, что явилось сопутствующей причиной совершения ДТП.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что юридическим лицом неоднократно в адрес ООО «Дорожное строительство» направлялась информация о необходимости устранений выбоин на дороге. В случае признания юридического лица виновным в совершении правонарушения, просила суд при назначении наказания применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Инспектор ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО3 пояснил, что на основании представленных ему материалов 05.10.2018 им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКУ «Управление ЖКХ мэрии города Биробиджан», вменяемое юридическому лицу правонарушение подтверждается документально.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает, что вина юридического лица – Управление ЖКХ мэрии города Биробиджан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения (Утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из протокола об административном правонарушении № от 05.10.2018 следует, что 04.09.2018 в 21 часов 00 минут Управлением ЖКХ мэрии города Биробиджан в районе дома № 70 Е по ул.Советская в г.Биробиджане ЕАО, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, выразившееся в наличие выбоины на проезжей части, при этом не огородив участок дороги предупреждающими дорожными знаками, что явилось сопутствующей причиной совершения ДТП.

Факт нарушения юридическим лицом – Управление ЖКХ Мэрии города Биробиджан указанной нормы административного законодательства установлен.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 04.09.2018 в 22 часа 40 минут в районе дома № 70 Е по ул. Советская в г. Биробиджане выявлена выбоина длинной 0,6м ширина 0,7м., глубина 0,12м.

Согласно рапорта инспектора ОГИДД России по ЕАО ФИО4 в районе дома № 70 Е по ул. Советская в г. Биробиджане 04.09.2018 в 21 час 00 минут произошло дорожно-транспортное происшествие в ходе которого автомобиль Тойота Пробокс, государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя ФИО2 совершил наезд в дорожную выбоину скрытую водой, в результате чего получило механические повреждения.

На схеме места совершения административного правонарушения, на участке дороге, расположенном по ул. Советская 70 Е в г. Биробиджане под № изображена выбоина (яма) длинной 0,6м., шириной 0,7м., глубиной 0,12м.

По выявленному факту вынесено определение о возбуждении в отношении неустановленного лица дела об административном правонарушении по статье 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО» является юридическим лицом. Дата постановки на учет в налоговом органе 31.10.2005.

В соответствии с муниципальным контрактом № от 10.04.2018, заключенным между МКУ «Управление ЖКХ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО (Заказчик) и ООО «Дорожное строительство» (Подрядчик), обществом осуществляется ремонт улиц и дорог г. Биробиджана в период с 10.04.2018 по 31.10.2018.

Подрядчик обязуется, в том числе, на месте выполнения работ проведение необходимых мероприятий по технике безопасности (п. 3.1.8.).

В связи с изложенным, МКУ «Управление ЖКХ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО» обязано обеспечивать сохранность автомобильных дорог местного значения городского округа, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения городского округа.

Заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождает юридическое лицо от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Согласно письму начальника управления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ЖКХ предпринимало меры по соблюдению норм законодательства, а именно меры по обеспечению безопасности дорожного движения, но не в достаточной мере.

Таким образом, проанализировав собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности МКУ «Управление ЖКХ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает совершение повторного однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридическому лицу – Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, бюджет которого является дефицитным, суд считает необходимым, применить в данном случае положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо - Муниципальное казённое учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Взысканный штраф подлежит перечислению:

УФК ГУ ЦБ по ЕАО л/с <***>

КПП 790101001

ИНН <***>

ОКТМО 99701000

№ сч. 40101810700000011023 в ГРКЦ ГУ ЦБ по ЕАО г.Биробиджан

БИК 049923001

УИН 18810479180010005599

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья М.В. Цимарно