Постановление № 5-375/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 5-375/2025

Дело № 5 – 375 / 2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 28 октября 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажный трест Химмашсервис», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

при проведении постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строительно-Монтажный трест Химмашсервис» государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ по ПФО выявлено грубое нарушение лицензионных требований в сфере перевозки пассажиров для собственных нужд, выразившееся в нарушении ч. 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. «д» п. 8 Постановления правительства от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 3 Постановления правительства от 22 декабря 2020 г. «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а именно: не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки «<данные изъяты>» (государственный регистрационный знак №), его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного рейда государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ по ПФО в отсутствие директора ООО «Строительно-Монтажный трест Химмашсервис», извещенного надлежащим образом, в отношении ООО «Строительно-Монтажный трест Химмашсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, защитник Зоря М.В. направил ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с его участием в следственных действиях по уголовному делу.

Рассмотрев ходатайство об отложении рассмотрения дела, считаю необходимым отказать в его удовлетворении, поскольку законный представитель общества заблаговременно уведомлялся о месте и времени проведения судебного разбирательства, имел возможность воспользоваться помощью иного лица для представления интересов общества в судебном заседании, кроме того, ранее рассмотрение дела об административном правонарушении уже откладывалось по причине неявки представителя юридического лица, при этом защитником не представлено доказательств, подтверждающих его занятость в следственных действиях, препятствующих его явке в суд, учитывая срок давности привлечения ООО «Строительно-Монтажный трест Химмашсервис» к ответственности за допущенное правонарушение, не усматривается наличие уважительных причин для отложения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, образует осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пп. «д» п. 8 Постановления правительства от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 39 Постановления правительства от 07 октября 2020 года № 1616).

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу п. 1 постановления Правительства от 22 декабря 2020 г. № 2216 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2, пп. «б» п. 3 Постановления правительства от 22 декабря 2020 г. № 2216 оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Из материалов дела следует, что ООО «Строительно-Монтажный трест Химмашсервис» выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В ходе проверки в деятельности юридического лица установлено грубое нарушение лицензионных требований законодательства, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при перевозке пассажиров автобусом «<данные изъяты>» (государственный регистрационный знак №), принадлежащего ООО «Строительно-Монтажный трест Химмашсервис», не обеспечивалась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования, актом результатов постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий, фотоматериалом, другими документами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ООО «Строительно-Монтажный трест Химмашсервис» правил и норм, регулирующих порядок осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, что указывает на виновность учреждения в совершении вменяемого правонарушения.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ООО «Строительно-Монтажный трест Химмашсервис» состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность – не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а, также принимая во внимание, что наказание должно обеспечивать достижение целей наказания и способствовать предупреждению совершения аналогичных правонарушений в дальнейшем, наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажный трест Химмашсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>