Решение № 2-1150/2023 2-169/2024 2-169/2024(2-1150/2023;)~М-1013/2023 М-1013/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-1150/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО15 в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ к администрации МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес> Республики Дагестан об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома ФИО1,

установил:

<адрес> ФИО15 обратился в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с иском к администрации МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес> Республики Дагестан об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома ФИО1, по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о несоблюдении администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» прав многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Как установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением от 07.02.2022г. № поставлен на учет как многодетная семья в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "? мерах по социальной поддержке многодетных семей" в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Право на получение земельного участка в собственность бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, установлено п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, регламентированы Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>" (далее - Закон РД №).

Согласно ст. 9 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона, однократно.

Согласно представленным администрацией MO «сельсовет Новокаякентский» данным, ФИО1 от совместного брака с ФИО9 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и справкой администрации МО «сельсовет Новокаякентский».

Согласно сведениям из Управления Росреестра по РД в ЕГРН за членами семьи ФИО1 зарегистрированным недвижимое имущество не значится.

В соответствии со ст. 10 Закона РД № граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) вправе приобретать в собственность земельные участки в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пожизненное наследуемое владение, пользование;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

При этом согласно ст. 11 названного закона ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления. Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.

Вместе с тем, как показала проверка, по сегодняшний день ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» не предоставлен, в результате чего нарушаются права семьи ФИО1 на своевременное получение земельного участка для ИЖС.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что в результате не предоставления в продолжительное время ФИО1 как многодетной семье земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и улучшения соответственно жилищных условий нарушаются права многодетной семьи, а также принимая во внимание, что в силу своей юридической неграмотности и материального положения ФИО1 не может обратиться в судебные органы и защитить свои права самостоятельно, прокурор района обратился в суд в защиту интересов ФИО1, а также он привлекается по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО16 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес>, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание.

Третье лицо – ФИО1 будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Письменным заявлением просит рассмотреть дело без его участия и удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон, выразивших свое отношение к исковым требованиям в письменных заявлениях.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, оценив с точки зрения относимости, допустимости, достоверности необходимые для принятия процессуального решения доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «? мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Право на получение земельного участка в собственность бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, установлено п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес> регламентированы Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» (далее - Закон РД №).

В силу ст. 9 Закона РД №, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона (ч. 2 ст. 9 Закона РД №).

Граждане, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок в собственность бесплатно однократно (ч. 4 ст. 9 Закона РД №).

В соответствии со ст. 10 Закона РД № граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Согласно ст. 11 Закона РД № земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона.

Перечень сформированных земельных участков (далее - Перечень) для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Информация о бесплатном предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.

Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.

Граждане, указанные в ч. 1 ст. 10 настоящего Закона, изъявившие желание приобрести бесплатно в собственность земельный участок, направляют в орган местного самоуправления по месту их жительства заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность. Форма заявления устанавливается органом местного самоуправления.

Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность подлежит регистрации в день его поступления органом местного самоуправления с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления и выдачей расписки о получении заявления с указанием даты его поступления.

Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации заявления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет.

Орган местного самоуправления не позднее пяти дней с момента принятия указанного в части 6 настоящей статьи решения информирует о нем гражданина заказным письмом и сообщением на его электронный адрес.

Решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи.

Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

При отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

Орган местного самоуправления в срок не позднее семи дней со дня принятия решения направляет заказным письмом или выдает заявителю копию решения органа местного самоуправления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением кадастрового паспорта земельного участка и акта приема-передачи земельного участка.

Основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка являются:

1) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

2) предоставление заявителем недостоверных сведений.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> по обращению граждан <адрес> была проведена проверка о несоблюдении администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» прав многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Из исследованного в судебном заседании свидетельства о заключении брака I-БД № от 28.06.2010г. усматривается, что между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован брак, о чем 28.06.2010г. составлена актовая запись №. после заключения брака ФИО6 присвоена фамилия «ФИО19».

Из свидетельства о рождении от 21.10.2013г. серии III-БД № следует, что ФИО7, родилась 06.10.2013г. Отцом ФИО3 указан ФИО8, а матерью ФИО9.

Из свидетельства о рождении от 20.12.2010г. серии II-БД № следует, что ФИО10, родилась 24.11.2010г. Отцом ФИО2 указан ФИО8, а матерью ФИО9.

Из свидетельства о рождении от 21.10.2013г. серии V-БД № следует, что ФИО11, родился 19.03.2020г. Отцом ФИО4 указан ФИО8, а матерью ФИО9.

Согласно сведениям Управления Росреестра по РД ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре за членами семьи ФИО1 зарегистрированным недвижимое имущество не значится.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в администрацию МО «сельсовет Новокаякентский» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № о постановке на учет как многодетную семью в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании указанного выше заявления с приложенными к нему документами, главой администрации МО «сельсовет Новокаякентский» ФИО18 был дан ответ ФИО1 от 07.02.2022г. № о том, что он постановлением от 07.02.2022г. № принят на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительств, как многодетная семья.

Сведений об отказе ФИО1 в бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № материалы дела не содержат, в судебное заседание сторонами не представлено.

Таким образом, суд, соглашаясь с выводами проверки прокуратуры <адрес>, приходит к выводу, что, в нарушение требований Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес> ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставлен, в результате чего нарушаются права семьи ФИО1 на своевременное получение земельного участка для ИЖС.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 находится в зарегистрированном браке с ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ. От совместного брака имеют троих несовершеннолетних детей.

На основании письменного обращения ФИО1 в администрацию МО «сельсовет Новокаякентский» был поставлен на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, как многодетная семья.

Согласно сведениям Управления Росреестра по РД ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре за членами семьи ФИО1 зарегистрированным недвижимое имущество не значится.

Стороной ответчика администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» каких либо сведений, о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно, как многодетной семье, не представлено.

В силу вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО15 к администрации МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Новокаякентский» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.И.Алибулатов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2024г.