Решение № 12-3567/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-3567/2025

УИД 34RS0008-01-2025-008473-31

Дело №12-3567/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 6 октября 2025 г.

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Углев К.А.,

с участием защитника Фоминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

по постановлению территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении ей административного штрафа в связи с наличием у нее льготы по оплате за парковку, так как она является инвалидом. Также ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления территориальной административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в связи в возвратом судьей первоначально поданной жалобы для устранения недостатков.

В судебном заседании защитник Фомина Е.В. поданную жалобу и ходатайство о восстановлении процессуального срока поддержала в полном объеме, настаивала на отмене постановления по приведенным доводам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и представитель территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника Фомину Е.В., проверив на основании имеющихся в деле письменных доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, а именно лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно требований ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено судьей, сведениями о дате вручения ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ №...П территориальная административная комиссия не располагает, поскольку конверт вернутся отправителю. Согласно позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о состоявшемся решении о привлечении к административной ответственности ей стало известно ранее, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальную административную комиссию Центрального района городского округа – города-героя Волгограда, но до настоящего момента ее жалоба не рассмотрена. Согласно представленному ответа территориальной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 было рекомендовано обжаловать постановление территориальной административной комиссии в суд.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что в действительности ФИО1 узнала о вынесенном в отношении нее постановлении не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для подачи жалобы на постановление территориальной административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №...П ею пропущен. Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства дела, активные действия ФИО1, направленные на оспаривание принятого решения, судья приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению. В связи с этим судья приходит к выводу о необходимости удовлетворить ходатайство ФИО1 и восстановить пропущенный срок для подачи жалобы на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление №...П, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09:55 до 10:35, на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: ... (координаты: широта №..., долгота №...), было размещено транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак №.... До 23 часов 59 минут суток, в течение которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не внесена плата за пользование платной парковкой в порядке, установленном постановлением администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда». Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: ....

На основании статьи 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неуплата размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей к автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц – тридцати тысяч рублей.

В соответствии с постановлением администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, созданы парковки (парковочные места), используемые на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда (далее – платные парковки) согласно приложению к постановлению (пункты 1 и 6 постановления).

Пунктом 4 названного постановления установлен круглосуточный режим работы платных парковок, указанных в пункте 1 постановления: 4.1. С взиманием платы в будние дни с 08.00 час. до 20.00 час. 4.2. Без взимания платы в будние дни с 20.00 час. до 08.00 час. 4.3. Без взимания платы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из пункта 1 Перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, являющегося приложением к постановлению администрации Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933, на ... г.Волгограда созданы парковочные места, используемые на платной основе.

В силу пунктов 2.1, 2.5 и 2.6 Правил пользования парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Волгограда, утвержденных постановлением администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933, плата за пользование платной парковкой осуществляется в наличной или безналичной форме с использованием автоматизированной системы оплаты.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в течение которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

В случае отсутствия оплаты за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки лицо, осуществляющее создание, оборудование и содержание платной парковки, передает сведения в территориальную административную комиссию района г.Волгограда для привлечения к ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 г. №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности».

По смыслу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Рассматриваемое правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс Ультра», серийный №103088 сроком поверки по ДД.ММ.ГГГГ Достоверность информации, полученной с использованием специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, сомнений не вызывает.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Фомина Е.В. не оспаривала тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:55, ФИО1 поставила на стоянку автомобиль ..., государственный регистрационный знак №..., по адресу: ..., а также факт невнесения платы за пользование парковочным местом. Однако состоявшееся по делу постановление административной территориальной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 4 Закона Волгоградской области от 25 декабря 2018 г. №158-ОД «Об отдельных вопросах в сфере организации дорожного движения на территории Волгоградской области» право бесплатного пользования платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в отношении транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, или транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2020 N 115 (ред. от 28.11.2023) «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», установлено, что нормы части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы: граждан, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени); граждан, получивших до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Исходя из части 2 той же нормы сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом III группы, предусмотренным пунктом 1 постановлением Правительства РФ от 10.02.2020 N 115 (ред. от 28.11.2023), или транспортном средстве, его перевозящем, размещаются в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в порядке, предусмотренном частью десятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Аналогичные гарантии установлены приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 19 апреля 2024 г. №72-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Включение информации в реестр транспортных средств, в отношении которых предоставляется право на бесплатное пользование платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, изменение или исключение информации, содержащейся в реестре транспортных средств, в отношении которых предоставляется право на бесплатное пользование платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Доводы заявителя о том, что транспортное средство ..., государственный регистрационный знак №..., внесено в ФГИС ФРИ, подтверждаются уведомлением ГУ ВО «МФЦ» (Кировского района) от 18 октября 2024 г., в том числе по состоянию на 24 апреля 2025 г.

В представленных административным органом по запросу суда материалах не содержится какого-либо объективного подтверждения факта проверки территориальной административной комиссии либо должностными лицами, обеспечивающими работу комиссии, на стадии возбуждения и рассмотрения настоящего дела наличия (отсутствия) сведений в ФГИС ФРИ о транспортном средстве ..., государственный регистрационный знак №..., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, доводы о наличии у ФИО1 льготы, предусмотренной частью 2 статьи 4 Закона Волгоградской области от 25 декабря 2018 г. №158-ОД «Об отдельных вопросах в сфере организации дорожного движения на территории Волгоградской области», нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда не были должным образом проверены изложенные в постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО1 сведения относительно наличия у последней обязанности по внесению платы за пользование парковкой.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П о назначении наказания по делу об административном правонарушении по статье 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Углев