Решение № 2А-21/2024 2А-21/2024(2А-772/2023;)~М-499/2023 2А-772/2023 М-499/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-21/2024

Дело № 2а-21/2024

42RS0001-01-2023-000045-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

12 января 2024 года

административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, подполковнику внутренней службы ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 о признании незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-4,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в городской суд с иском к ответчикам о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4.

Свои требования мотивировал тем, что 26.12.2022 административный истец обратился к сотрудникам СИЗО-4 с заявлением о предоставлении телефонного звонка. В журнале подачи регистрации письменных жалоб, заявлений и предложений административным истцом подано заявление о предоставлении телефонного звонка. Заявление зарегистрировано за №. Сотрудники учреждения данное обращение административного истца проигнорировали

С учетом уточнений, просит суд признать незаконными действия сотрудников СИЗО-4, выразившиеся в не предоставлении административному истцу телефонного звонка 31.12.2022 по его обращению от 26.12.2022.

Определением суда от 27.04.2023 для участия в рассмотрении административного дела соответчиком по делу привлечено ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, подполковник внутренней службы ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2.

В судебное заседание не явился административный соответчик подполковник внутренней службы ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Административный истец в судебном заседании на уточненных административных исковых требованиях настаивал, просил суд вынести решение об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что заявление административного истца было зарегистрировано 26.12.2022, звонок был предоставлен 05.03.2023.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

В настоящем деле административный истец оспаривает действия административных ответчиков, выразившиеся в не предоставлении телефонного звонка по его обращению от 26.12.2022, письменный ответ на которое ему дан не был.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы (за исключением осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающих меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах) предоставляется право на телефонные разговоры, продолжительностью не более 15 минут; порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

26.12.2022 ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, указанное заявление было зарегистрировано в журнале жалоб и заявлений осужденных №.

Указанное заявление было рассмотрено, телефонный разговор предоставлен административному истцу 05.03.2023, что не отрицалось последним в судебном заседании и подтверждается записью в журнале телефонных переговоров (л.д.34-36).

Таким образом, по письменному заявлению от 26.12.2022 возможность осуществить телефонный звонок ФИО1 была предоставлена только 05.03.2023.

На основании приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, вступившие в силу с 17.07.2022 (далее - Правила), п. 196 которых установлено, что телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в следственный изолятор письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из следственного изолятора.

Ответ на письменную жалобу/обращение в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале (ст.110 Правил).

В материалы дела не представлены доказательства, когда поступило разрешение (с резолюцией начальника СИЗО-4) на осуществление телефонного звонка осужденному ФИО1, в связи с чем, соблюдение сроков рассмотрения заявления административного истца от 26.12.2022 в установленные сроки (10 дней), стороной ответчика суду не представлено, однако, как установлено судом, указанные нарушения устранены ответчиком 05.03.2023, что не оспаривалось сторонами в период рассмотрения административного дела.

Суд также отмечает, что для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Таким образом, поскольку допущенное административным ответчиком нарушение в виде нарушения срока рассмотрения обращения от 26.12.2022 устранено 05.03.2023, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требовании ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, подполковнику внутренней службы ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 о признании незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-4, отказать в полном объеме.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.01.2024.

Председательствующий: