Постановление № 5-230/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-230/2018

№ 5-230/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 03 июля 2018 года

Судья Засвияжского районного суда Тазетдинова З.А.,

с участием представителя ГУЗ «Городская поликлиника № 4» ФИО1

при секретаре Гавриловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание протокол об административном правонарушении № от 08 мая 2018 года, составленный главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в отношении

государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 4», расположенного по адресу <...>, ОГРН <***> от 18 ноября 2004 года, ИНН <***>, КПП 732701001,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

в соответствие с распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Ульяновской области от 02 апреля 2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 4» (далее по тексту – ГУЗ «Городская поликлиника № 4»), расположенного по адресу <...>.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 08 мая 2018 года в ходе проверки, проведенной 26 апреля 2018 года в 11 час. 00 мин. вышеуказанного учреждения были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В частности, отмечается некорректное составление плана профилактического обследования на туберкулез на 2018 год.

Согласно п. 4.16 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» ежегодный охват населения в возрасте от 15 лет и старше профилактическими рентгенофлюорографическими исследованиями должен составлять не менее 65% от численности населения, прикрепленного к медицинской организации, осуществляющей профилактическое обследование в целях раннего выявления туберкулеза. Исходя из представленной таблицы, охват населения составляет менее 65 %.

В нарушение п. 7.6 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» допускается использование термоиндикаторов для непрерывного контроля температурного режима с истекшим сроком использования (годности).

В нарушение п. 8.1 СП 3.1.2.3117-13«Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», главы 6 МР 3.1.2.0004-10 «Критерии расчета запаса профилактических и лечебных препаратов, оборудования, имущества, индивидуальных средств защиты и дезинфекционных средств для субъектов Российской Федерации на период пандемии гриппа» для экстренной профилактики в очагах гриппа отсутствуют лекарственные препараты с целью проведения профилактики или превентивного лечения.

В судебном заседании представитель «ГУЗ «Городская поликлиника № 4» ФИО1 показала, что проверка была плановой, сама в ней участие не принимала. С нарушениями, указанными в акте проверки, в протоколе об административном правонарушении согласная частично. Некорректное составление плана профилактического обследования на туберкулез на 2018 год имеет место, но план был составлен на недостоверных сведениях, в частности они не могут отслеживать лиц, освободившихся из мест лишения свободы. На настоящий момент нарушение устранено. Относительно использования термоиндикаторов с истекшим сроком хранения пояснила, что нарушение имело место. Но на момент проверки были заключены договоры на приобретение термоиндикаторов, что подтверждается товарной накладной, актом приема- передачи от 7 мая 2018 года. В связи с чем они не были предоставлены проверяющим, ей не известно. Относительно наличия лекарственных препаратов в лечебном учреждении для экстренной профилактики в очагах гриппа пояснила, что отсутствует надлежащее финансирование. Главный врач ФИО3 обращалась с соответствующими письмами в Минздрав Ульяновской области с целью выделения денег на нужды лечебного учреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГУЗ «Городская поликлиника № 4», суд приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица.

Вина ГУЗ «Городская поликлиника № 4» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Городская поликлиника № 4» по ст. 6.3 КоАП РФ № от 08 мая 2018 года, составленным главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, из которого следует, что в ходе проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в 11 часов 00 минут 26 апреля 2018года плановой выездной проверки установлено, что ГУЗ «Городская поликлиника № 4» допущены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что привело к допущению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», МР 3.1.2.0004-10 «Критерии расчета запаса профилактических и лечебных препаратов, оборудования, имущества, индивидуальных средств защиты и дезинфекционных средств для субъектов Российской Федерации на период пандемии гриппа»; актом проверки № от 08 мая 2018 года, составленным Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области, подтверждающим наличие выявленных нарушений.

Из представленных в материалах дела распоряжения о проведении проверки от 02 апреля 2018 года и уведомления о проведении проверки от 02 апреля 2018 года следует, что проверка проводилась в предусмотренном законом порядке. О проведении указанной плановой проверки должностные лица ГУЗ «Городская поликлиника № 4» были уведомлены заблаговременно 04 апреля 2018 года. Целью проверки, в том числе является предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний населения.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина ГУЗ «Городская поликлиника № 4» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГУЗ «Городская поликлиника № 4» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вопреки доводам представителя ФИО1, отсутствие надлежащего финансирования, не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований как для признания совершенного правонарушения малозначительным, так и для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения направлены на исключение возникновения массовых заболеваний населения инфекционными и неинфекционными заболеваниями.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе смягчающих наказание обстоятельств, считаю, что наказание юридическому лицу –ГУЗ«Городская поликлиника № 4» необходимо назначить в виде административного штрафа, который, учитывая установленные по делу смягчающие ответственность обстоятельства, следует назначить в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – ГУЗ «Городская поликлиника № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (получатель Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск; БИК 047308001; ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: З.А. Тазетдинова