Решение № 2А-1049/2021 2А-1049/2021~М-550/2021 М-550/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1049/2021

УИД 34RS0005-01-2020-000920-87

Дело № 2а-1049/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании действий (бездействия) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в Краснооктябрьское районное отделение судебных приставов 03 июня 2020 года был предъявлен исполнительный документ - 2-101-403/2020, выданный 06 марта 2020 года мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 11 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство № 87185/20/34040-ИП. 29 января 2021 года административный истец обратился с запросом № 1053812667 в Краснооктябрьский РОСП о ходе исполнительного производства. 05 февраля 2021 года в предоставлении информации о ходе исполнительного производства отказано, поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их не возможно. Считают данный отказ незаконным, поскольку он противоречит Регламенту «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства» и нарушающим их права.

Просят признать незаконным действия (бездействия) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в отказе предоставления государственной услуги «О ходе исполнительного производства», в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 87185/20/34040-ИП. Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 87185/20/34040-ИП.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО2.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1, представитель УФССП России по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений не представлено.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, исполнительное производство, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела по запросу суда административным ответчиком представлены копии материалов исполнительного производства № 87185/20/34040-ИП.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-101-403/2020 от 06 марта 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области и заявления взыскателя, 11 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 87185/20/34040-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 419 463 рубля 86 копеек в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области было направлено сторонам исполнительного производства.

Административный регламент ФССП «О предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица» утвержден приказом ФССП России от 19 июня 2020 года № 475.

Согласно пунктов 14, 15 Административного регламента ФССП «О предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица», срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги – 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Согласно пунктов 73, 74, 75, 76, 77, 78 Административного регламента ФССП «О предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица» административные процедуры (действия) в электронной форме осуществляются в соответствии со статьей 10 Закона. Заявитель представляет заявление посредством: единого портала; СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей. Заявление поданное в электронной форме, поступает в АИС ФССП России автоматически. Заявление о предоставлении информации из банка данных в случае подачи его на Едином портале, посредством СМЭВ либо Телекоммуникационнх сетей регистрируется в АИС ФССП России автоматически. Результатом рассмотрения заявления о предоставлении информации из банка данных является автоматическое формирование и регистрация ответа в АИС ФССП России на основании сведений из банка данных АИС ФССП России. Заявление поданное в электронной форме на Едином портале и автоматически поступившее в АИС ФССП России, регистрируется должностным лицом, полномочным на регистрацию документа. Последующие действия и административные процедуры осуществляются в соответствии с пунктами 46-64 Регламента.

В силу пункта 53 Административного регламента ФССП «О предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица», основаниями для отказа в предоставлении информации об исполнительном производстве являются: в том числе подача заявления лицом, не имеющим полномочий.

Согласно пункта 52 Административного регламента ФССП «О предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица», при установлении наличия оснований для отказа в предоставлении информации об исполнительном производстве, предусмотренных пунктом 53 Регламента, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления, принимает решение об отказе в предоставлении информации, осуществляет подготовку и направляет уведомление об отказе в предоставлении информации.

При этом в силу пункта 60 Административного регламента ФССП «О предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица» способом фиксации результата административной процедуры является принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Судом установлено, что 29 января 2021 года административный истец обратился с запросом № 1053812667 в Краснооктябрьское РОСП УФССП России по Волгоградской области о ходе исполнительного производства.

Заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства поступило в Краснооктябрьское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области посредством «Автоматизированной информационной системы ФССП России».

05 февраля 2021 года в предоставлении информации о ходе исполнительного производства отказано. В обосновании отказа указано, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их не возможно.

Как следует из Административного регламента ФССП «О предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица» подача заявления о предоставлении информации из банка данных посредством Единого портала, СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей, как и проверка полномочий представителя, проводится автоматически на основании сведений содержащихся в АИС ФССП России и федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

В спорной ситуации, результат рассмотрения заявления о предоставлении информации был сформирован из банка данных программой автоматически в АИС ФССП России с последующей автоматической регистрацией ответа, за подписью заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1.

При этом, судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, в связи с невозможностью отправки ответа в электронном виде направил в адрес заявителя информацию по исполнительному производству № 87185/20/34040-ИП на бумажном носителе заказным письмом, что подтверждается копией сопроводительного письма, копией самого ответа, и кассовым чеком об отправке от 10 марта 2021 года.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Вместе с тем в сложившейся ситуации способ защиты права административного истца, а именно обязать предоставить информацию о ходе исполнительного производства – не применим, поскольку указанные меры уже приняты службой судебных приставов, поскольку судебным приставом-исполнителем запрашиваемая информация доведена до взыскателя.

При таких данных оснований к признанию незаконными действий (бездействия) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в отказе предоставления государственной услуги «О ходе исполнительного производства», в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 87185/20/34040-ИП и в возложении обязанности на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 предоставить информацию о ходе исполнительного производства - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административные исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании действий (бездействия) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда, в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья: И.И. Костюк

СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 18 марта 2021 года. Мотивированный текст решения изготовлен 01 апреля 2021 года.

Судья: И.И. Костюк