Решение № 2-1758/2019 2-1758/2019~М-1561/2019 М-1561/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1758/2019

Мотивированное
решение изготовлено 17 декабря 2019 года.

Дело № 2-1758/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Прогресс» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

установил:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Прогресс» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований, уточненных в ходе рассмотрения дела, истец указал, что управление многоквартирным домом № 12 по ул. Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3 Мурманской области в соответствии с договором от 28 августа 2018 года осуществляет юридическое лицо ООО «УК «Прогресс».

На основании поступившего коллективного обращения жильцов указанного дома КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск издан приказ от 29 октября 2019 года № 459 о проведении в отношении ООО «УК «Прогресс» внеплановой выездной проверки с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, о чем составлен акт проверки от 31 октября 2018 года № 462.

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 31 октября 2018 года ООО «УК «Прогресс» выдано предписание № 237 с требованием об их устранении, а именно: восстановить наружное освещение, освещение в тамбурах и на этажах дома №12 по улице Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3 - до 30 ноября 2018 года; установить отсутствующие плафоны над входными дверями в подъезд, в тамбурах и на этажах подъездов №№ 1 -5 - до 31 января 2019 года; восстановить плотное примыкание входной двери к коробке, при необходимости произвести замену входных дверей - до 31 января 2019 года; произвести ремонт(замену) тамбурных дверей подъездов, установить фурнитуру на тамбурных дверях - до 31 января 2019 года; обеспечить цельное остекление в две нити окон в подъездах МКД, на окнах установить фурнитуру, при необходимости заменить (восстановить, установить) оконные рамы - до 31 января 2019 года; при отсутствии информационного стенда в подъезде - установить стенд, разместив его в месте общего пользования - до 31 января 2019 года; прикрепить проводку к стенам, потолку подъездов до 31 января 2019 года; произвести обработку ступеней крылец противогололедной смесью - до 07 ноября 2018 года.

Ответчик обратился в КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 30 апреля 2019 года, которое было удовлетворено. В дальнейшем ООО «УК «Прогресс» дважды повторно обращалось с ходатайствами о продлении срока исполнения предписания, который продлевался до 31 июля 2019 года и до 01 октября 2019 года.

17 октября 2019 года в ходе проверки его исполнения, установлен факт исполнения предписания не в полном объеме. Также, 10 декабря 2019 года КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск вновь произведен осмотр подъездов многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3 Мурманской области, по результатам которого факт неисполнения предписания от 31 октября 2018 года подтвержден.

В связи с указанными обстоятельствами, истец просит возложить на ООО «УК «Прогресс» обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание 31 октября 2018 года относительно дома № 12 по ул. Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3 Мурманской области в части: восстановить наружное освещение над входом в подъезды №1 и № 2 многоквартирного дома; установить плафон на светильники над входом в подъезды № 1 и №3; установить плафоны на светильниках в тамбурах подъездов № 2,3,4,5; установить плафоны на светильниках лестничных клеток подъездов многоквартирного дома; восстановить плотное примыкание входной двери к дверной коробке в подъездах № 1,2,5 многоквартирного жилого дома; установить фурнитуру на оконных рамах в подъездах № 1,2,3,4,5 (кроме первого этажа); в подъездах № 2,3,4,5 многоквартирного жилого дома восстановить целостное остекление; установить информационные стенды в подъездах №№ 3,5 многоквартирного жилого дома.

В судебное заседание представитель истца КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивала на удовлетворении уточненных требований.

Ответчик ООО «УК «Прогресс» извещался о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки посредством почтовых услуг связи. В адрес ответчика направлялось письмо с разъяснением процессуальных прав, в котором разъяснялись также последствия непредставления доказательств и возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства. Однако ответчик в судебное заседание представителя не направил, мнение по иску не представил, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений, изложенных в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания и с учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие его представителя в порядке заочного производства, против чего истец не возражал.

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, мнение по иску не представила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктом 1.1. Положения о КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск (далее-Положение о Комитете), утвержденного решением Совета депутатов от 10 июля 2018 года № 410 определено, что Комитет является уполномоченным органом администрации ЗАТО г. Североморск и входит в структуру администрации ЗАТО г. Североморск. Пунктом 4.24 Положения о Комитете предусмотрено, что Комитет осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории ЗАТО г. Североморск.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года №1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 28 августа 2018 года ООО «УК «Прогресс» на основании договора управления многоквартирным домом приняло на себя полномочия по управлению многоквартирными домами за счет средств собственника, в том числе в отношении дома №12 по ул. Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3 Мурманской области, а именно: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление гражданам коммунальных услуг в полном объеме, надлежащего качества, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений и иным гражданам в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

На основании поступившего коллективного обращения жильцов многоквартирного дома №12 по ул. Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3 Мурманской области по вопросу нарушения правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено следующее: отсутствует наружное освещение над подъездами, частично отсутствуют плафоны светильников над входными дверями в подъезд, в тамбуре, на этажах в подъездах №№1-5 многоквартирного жилого дома; частично отсутствует освещение на этажах в подъездах. Входные двери плотно не закрываются, требуют замены. В подъездах тамбурные двери требуют ремонта (замены), оборудования фурнитурой. На окнах в подъездах местами нецельное остекление, рамы окон требуют восстановления (ремонта, замены), отсутствует оконная фурнитура. В ряде подъездов отсутствуют информационные доски. На первых этажах подъездов проводка не прикреплена к стене. Ступени крылец подъездов скользкие.

31 октября 2018 года ООО «УК «Прогресс» выдано предписание № 237 с требованием об устранении указанных нарушений, в соответствии с которым общество было обязано: восстановить наружное освещение, освещение в тамбурах и на этажах дома - до 30 ноября 2018 года; установить отсутствующие плафоны над входными дверями в подъезд, в тамбурах и на этажах подъездов №№ 1 -5 - до 31 января 2019 года; восстановить плотное примыкание входной двери к коробке, при необходимости произвести замену входных дверей - до 31 января 2019 года; произвести ремонт (замену) тамбурных дверей подъездов, установить фурнитуру на тамбурных дверях - до 31 января 2019 года; обеспечить цельное остекление в две нити окон в подъездах МКД, на окнах установить фурнитуру, при необходимости заменить (восстановить, установить) оконные рамы - до 31 января 2019 года; при отсутствии информационного стенда в подъезде - установить стенд, разместив его в месте общего пользования - до 31 января 2019 года; прикрепить проводку к стенам, потолку подъездов до 31 января 2019 года; произвести обработку ступеней крылец противогололедной смесью - до 07 ноября 2018 года.

Предписание управляющей организацией получено, не обжаловано.

ООО «УК Прогресс» обратилось в адрес Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 30.04.2019 года. Данное ходатайство было удовлетворено, исполнение предписания продлено до 30 апреля 2019 года. Впоследствии ООО «УК Прогресс» также дважды повторно обращалось с ходатайствами о продлении срока исполнения предписания: 06 мая 2019 года срок исполнения предписания продлен до 31 июля 2019 года; 06 июля 2019 года до 01 октября 2019 года.

17 октября 2019 года ведущим специалистом Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск в присутствии представителя управляющей компании ООО «УК Прогресс» проведена проверка исполнения предписания. Составлен акт №206 от 17 октября 2019 года, которым установлено, что предписание от 31 октября 2018 года №237 исполнено не в полном объеме.

Так, не восстановлено наружное освещение над входом в подъезды №№1,2,3,5, в тамбурах подъездов №2,5 отсутствует освещение, освещение на лестничных клетках подъездов частично отсутствует, плафоны на светильниках над входом в подъезды №1 и №3 отсутствуют, плафоны на светильниках в тамбурах подъездов №2,3,4,5 и лестничных клетках отсутствуют, в тамбурах подъездов №2 и №5 отсутствует освещение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск в суд.

10 декабря 2019 года КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск вновь произведен осмотр жилого дома №12 по улице Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3, по результатам обследования составлен акт, в котором зафиксированы оставшиеся нарушения, т.е. до настоящего времени требования предписания от 31 октября 2018 года № 237 в полном объеме не исполнены, что подтверждается материалами дела.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено, судом не добыто.

Вместе с тем, в силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нормами пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

В ходе проверки от 31 октября 2019 года установлено нарушение пунктов 4.7.2, 4.7.4, 4.8.14, 5.6.17, 3.2.11, 4.10.4.4, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170; пунктов 10 (г) и 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 222. Таким образом, управляющая организация ООО «УК «Прогресс» не выполнила свои обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома 12 по ул. Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3 Мурманской области, что привело к ненадлежащему состоянию общего имущества жилого дома. Указанные выше нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Принимая во внимание установленный факт уклонения от выполнения предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Прогресс» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Прогресс» (ИНН/КПП <***>/511001001) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования предписания № 237 от 31 октября 2018 года относительно дома № 12 по ул. Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3 Мурманской области:

восстановить наружное освещение над входом в подъезды №1 и № 2;

установить плафон на светильник над входом в подъезды № 1 и №3;

установить плафоны на светильниках в тамбурах подъездов № 2,3,4,5;

установить плафоны на светильниках лестничных клеток подъездов многоквартирного жилого дома;

восстановить плотное примыкание входной двери к дверной коробке в подъездах № 1,2,5 многоквартирного жилого дома;

установить фурнитуру на оконных рамах в подъездах № 1,2,3,4,5 (кроме первого этажа);

в подъездах № 2,3,4,5 многоквартирного жилого дома восстановить целостное остекление;

установить информационные стенды в подъездах №№ 3,5 многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3 Мурманской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Прогресс» (ИНН/КПП <***>/511001001) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик (ответчики) вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Курчак