Решение № 2-3257/2018 2-3257/2018~М-3339/2018 М-3339/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3257/2018

Дело № 2-3257/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Омск 12.09.2018 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А. при секретаре судебного заседания Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения вне очереди, поскольку является инвалидом 2 группы, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ; страдает хроническим заболеванием, поименованным в Постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 № 378; жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма не имеет (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление, где заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с тем, что является инвалидом 2 группы и находится на стационарном лечении в КУЗ ОО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Определением суда к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечен Департамент жилищной политики Администрации г. Омска (л.д.2).

Ответчики – Администрация г. Омска, Департамент жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных возражений в суд не представлено (л.д. 55, 56).

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований на основе анализа представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.

Положениями международно-правовых актов и Конституции Российской Федерации (ст. 40), закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу ст. 52 ЖК РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, изданный в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, изданный в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется на основании ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. 8).

Согласно решению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Заключение выдано для постановки на очередь по улучшению жилищных условий на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь (л.д. 6).

Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие у истца заболевания, входящего в Перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н (л.д. 7).

Из копии учетного дела ФИО1, предоставленного по запросу суда, видно, что на основании приказа Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ истец признан малоимущим, что согласуется и с ответом № № (л.д. 10, 12, 35).

С ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области по внеочередному списку по категории «больные, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний», что подтверждается, в том числе, постановлением Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано решение ВК № для постановки на очередь по улучшению жилищных условий в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 7).

В связи с тем, что постановление Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утратило силу и с 01.01.2018 вступил в законную силу Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» Департаментом жилищной политики направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ главному врачу КУЗ ОО «<данные изъяты>» с просьбой подтвердить наличие заболевания у ФИО1, входящего в перечень в соответствии с Приказом и дающим право состоять на учете по внеочередному списку (л.д. 29-30).

Ответом главного врача КУЗ ОО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что заболевание ФИО1 входит в перечень в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 28, 58).

Таким образом, материалами дела подтверждается право истца на улучшение жилищных условий как на момент его постановки на учет на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» вплоть до настоящего времени, в соответствии с действующим Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Как указывалось выше, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец состоит составом семьи 1 человек, что ответчиком не оспаривается и подтверждено представленными по запросу суда материалами учетного дела (л.д. 27-52).

Вместе с тем, судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире № дома № по <адрес>, принадлежащей на праве собственности его жене М.. Вышеуказанная квартира на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ перешла в собственность С.. Брак между истцом и М. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> в КУЗ ОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 41-46).

Сведениями Управления Росреестра по Омской области, ГП ОО «ОЦТИЗ», БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» подтверждается факт отсутствия в собственности истца жилого помещения, право на приватизацию она не использовал с момента постановки на учет до настоящего времени (л.д. 13, 24, 25, 37, 38-39, 49, 50, 57).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии пп. 3 ч. 2 ст. 57 ГПК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно указанной норме разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления.

По правилам ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в настоящее время утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и п/п 5.2.107 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец имеет заболевание, установленное названным Перечнем.

В настоящее время жилое помещение по договору социального найма вне очереди истцу не предоставлено. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, поскольку истец признан малоимущим, принят на соответствующий учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 1 человек, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, собственного жилья не имеет, суд считает, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из 1 человека жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Постановлением Мэра города Омска от 06 мая 2005 № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. (пункт 1).

Указанное надлежит учесть при исполнении решения суда.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию г. Омска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи, состоящей из одного человека, не ниже установленных социальных норм в соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2018 г.