Постановление № 5-29/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-29/2020

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2020 года <адрес>

Судья Палласовского районного суда <адрес> Утюшева Турсунганым Леонтьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>. (ИНН №)

у с т а н о в и л :

<дата> в 12 часов 00 минут по адресу <адрес> ходе производства по делу об административном правонарушении от <дата> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 находясь по адресу <адрес> заключила <дата> трудовой договор с лицом без гражданства ФИО2, <дата> рождения, <дата> посредством почтовой связи направила в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с лицом без гражданства в нарушение требований п.7Порядкапредставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от <дата> № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа обосуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно предоставленное уведомление состоящее из двух листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись. Таким образом ИП ФИО1 нарушила пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала. ИП ФИО1 и ее представитель ФИО3 пояснили, что уведомление было направлено вовремя, изменения, касающиеся того, что уведомление должно быть пронумеровано и прошнуровано, были приняты в сентябре 2019 года, о них предприниматель не знала и в силу юридической неграмотности отправила уведомление не прошитым. Раскаивается в содеянном, обещает не допускать более нарушений, просит о замене штрафа на предупреждение. По состоянию здоровья является инвали<адрес> группы.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение в полном объеме, вина предпринимателя установлена и подтверждается материалами дела:

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата> в отношении ФИО1

- выпиской – досье из СПО «Мигрант-1» от <дата> в отношении лица без гражданства ФИО2;

- данными ППО «Территория» УФМС России по <адрес> в <адрес> в отношении лица без гражданства ФИО2

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от <дата> об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

- копией Приказа № от <дата> о приёме на работу ФИО2

- копией трудовой книжки ФИО2;

- копией трудового договора ИП ФИО1 А,Т. с лицом без гражданства ФИО2 от <дата> года

- оригиналом формы Уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом в силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств, действующего законодательства, позволяет судье сделать вывод о том, что действия ИП ФИО1 квалифицированы верно по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Решая вопрос о мере наказания, судья полагает возможным применить положения ст.3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ,

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Деяние совершенное ИП ФИО1 было совершено ею впервые, не причинило вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, иным охраняемым объектам, поэтому к нарушителю может быть применена замена штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 и 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Утюшева Т.Л.