Решение № 2А-395/2020 2А-395/2020~М-314/2020 М-314/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-395/2020

Дело № 2а-395/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» ноября 2020 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное гражданское дело по административному иску ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, а также об обязании последнего провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СААБ» обратились в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 и УФССП России по Ростовской области, в котором указали, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ № от 07.07.2008, выданный судебным участком № 2 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, о взыскании задолженности в размере 194 753,79 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 26.11.2018 является получателем пенсии.

24.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на 12.10.2020 задолженность перед ООО "СААБ" должником ФИО2 не погашена и составляет 109 530,98 руб..

15.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника, и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

Однако, в нарушение ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.

По мнению административного истца, указанный судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, которые наделяют его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств.

ООО «СААБ» считают, что ФИО1 допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем просят признать незаконным бездействие последнего в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, и обязать административного ответчика принять меры принудительного исполнения для своевременного, а также полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Определением от 21.10.2020 в качестве административного соответчика к участию в деле привлечен Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области.

Не согласившись с заявленными требованиями, заместитель начальника ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3 представил возражения, в которых указал, что 24.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1 в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» возбуждено исполнительное производство 18274/19/61047-ИП о взыскании 141 831,56 рублей. Данное исполнительное производство находится в сводном с №-ИП от 20.02.2020 производстве.

С целью проверки имущественного положения должника были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а также в банки и кредитные организации.

Согласно ответов: СберБанк (Per. МВВ), Центринвест (Рег.МВВ), АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", (ПАО)АО "Кредит Европа Банк", АО "Россельхозбанк", АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНКАКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", ПАО АО "Кредит Европа Банк", ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк» и АО "ДОМ.РФ", должник в данных банках клиентом не числится, открытых лицевых счетов в них не имеет.

Согласно ответа ГИБДД МВД России по Ростовской области, за должником транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответа ПФР, должник является получателем пенсии, на которую 15.11.2019 судебный пристав-исполнитель направил постановление об удержании дохода в размере 50%. в счет погашения долга. Денежные средства распределяются пропорционально по исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника.

В ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по РО произошел информационный сбой технического оборудования. В настоящее время все денежные средства, поступившие на депозитный счет ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по РО от должника ФИО2, распределены и перечислены ООО «СААБ», что подтверждается заявками на кассовые расходы № от 06.11.2020 на сумму 4321.38 руб.; № от 06.11.2020 на сумму 4321.38 руб.; № от 06.11.2020 на сумму 4321.38 руб.; № от 06.11.2020 на сумму 4321.38 руб. на общую сумму 17285.52 руб..

ФИО3 считает, что все меры по взысканию и перечислению долга взыскателю судебным приставом-исполнителем выполнены. Сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку на судебного пристава-исполнителя лишь возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Факт бездействия судебного пристава-исполнителя не подтвержден. Требования административного истца о признании бездействия незаконным не конкретизированы и носят общий характер. Судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с Федеральными законами и в пределах своей компетенции, не нарушая прав и законных интересов административного истца. Отсутствие положительного результата для изыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

Кроме того, признание незаконным бездействия ФИО4, выразившегося в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно отсутствия контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника, а также об обязании последнего провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, не представляется возможным ввиду смерти данного судебного пристава-исполнителя.

Последний просит отказать ООО «СААБ» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители ООО «СААБ», а также Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не прибыли, просили судебное разбирательство по делу провести в отсутствие их представителей.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание также не прибыли представители УФССП России по Ростовской области и должник ФИО2

В отношении представителей административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 указанного Федерального закона следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 64 названного выше Закона РФ указано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 4) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 и настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ «По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.»

Из материалов дела следует, что на основании заявления ООО «СААБ» от 22.10.2019, судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г. Нижний Новгород от 07.07.2008 и определения мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района г. Н.Новгород Нижегородской области от 31.08.2016, отделом судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области 24.10.2019 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности в сумме 141 831,56 рублей, в рамках которого судебным приставом сделаны запросы в кредитные и регистрирующие организации с целью установления материального положения должника. Данное исполнительное производство находится в сводном с №-ИП исполнительном производстве от 20.02.2020.

В ходе проверки установлено, что должник является получателем пенсии в ГУ - УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15.11.2019 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах 141 831,56 рублей.

Из заявок на кассовые расходы №№, 82134, 82135, 82136 от 06.11.2020 следует, что в счет погашения вышеуказанной задолженности службой судебных приставов на счет взыскателя перечислены денежные средства в сумме 17 285,52 рублей.

Таким образом, на момент принятия решения причины, послужившие основаниями для обращения административного истца в суд, отпали.

Следовательно, у заявителя отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ООО «СААБ» судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, к Отделу судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, а также об обязании последнего провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «СААБ» судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, к Отделу судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, а также об обязании последнего провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.11.2020.

Судья: В.Ф. Демченко