Решение № 2А-831/2021 2А-831/2021~М-342/2021 М-342/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-831/2021

Дело № 2а-831/2021

УИД № 47RS0014-01-2021-000789-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 24 июня 2021 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре ФИО4

с участием представителя ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» ФИО1, начальника отделения – старшего судебного пристава Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа,

установил:

ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» (далее – ЛОГКУ «Ленобллес») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, в котором просит признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до ДД.ММ.ГГГГ; установить новый срок исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП – ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований административный истец указывает, в оспариваемом постановлении необоснованно установлена задолженность по исполнительному производству в размере 50 000 руб., поскольку решением суда исполнительский сбор уменьшен до 37 500 руб. Кроме того, ЛОГКУ «Ленобллес» отмечает, что является государственным казенным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые исключают нецелевое и незаконное использование бюджетных средств. Вследствие этого убрать свалку в течение нескольких дней не представляется возможным. С 15 июля 2019 г. ЛОГКУ «Ленобллес» в Приозерское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области предоставляются сведения о том, что требования исполнительного производства находятся в процессе исполнения: заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по рекультивации свалки, на утверждение государственной экспертизы представлен проект рекультивации. Приказом Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 6 ноября 2020 г. № 596-ПР утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы «Проект рекультивации (восстановления) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов, расположенной в 800 м от границы поселка Сосново, с левой стороны автодороги Р-34 Сосново-Запорожское». В соответствии со сметой утвержденного проекта для выполнения рекультивации свалки требуется выделение финансовых средств в размере 939,4 млн. руб. ЛОГКУ «Ленобллес» в адрес Комитета по природным ресурсам Ленинградской области направлены письма от 29 декабря 2020 № 01-477/21 о доведении до ЛОГКУ «Ленобллес» дополнительных ассигнований для осуществления рекультивации свалки. В соответствии с утвержденным проектом планируемый срок окончания работ по рекультивации – 2022 год. Административным истцом предприняты все зависящие от него действия по исполнению решения суда, решение суда находится в стадии исполнения. Оспариваемое действие старшего судебного пристава является незаконным, поскольку нарушает права ЛОГКУ «Ленобллес» на исполнение решения в разумный срок с учетом баланса интересов сторон. (т. 1 л.д. 5-7)

Определением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2021 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области. (т. 2 л.д. 55-56)

В отзыве на административный иск начальник отделения – старший судебный пристав Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в удовлетворении заявленных требований просит отказать, ссылаясь на их необоснованность. (т. 2 л.д. 44-49)

В судебном заседании представитель административного истца ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО1 доводы административного иска поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, представляющая также интересы административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Приозерский городской прокурор Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотрение дела в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, 13 мая 2019 г. Приозерским городским судом Ленинградской области по делу № 2-368/2018 выдан исполнительный лист, содержащий следующие требования: обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Комитет по природным ресурсам и природопользованию Ленинградской области, администрацию муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ЛОГКУ «ЛенОблЛес» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации и провести рекультивацию незаконной свалки твердых бытовых отходов, расположенных на земельном участке в 800 м от границы поселка Сосново, Приозерского района Ленинградской области, с левой стороны автодороги Р-34 Сосново - Запорожское. Координаты свалки: широта 60°33"48"N(60.563397),долгота 30°7"5"Е (30 284822), в соответствии с требованиями, установленными Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Взыскателем по исполнительному документу является Приозерский городской прокурор, должником – ЛОГКУ «Ленобллес». Дата вступления судебного акта в законную силу 16 мая 2018 г. (т. 2 л.д. 35-37)

6 июня 2019 г. судебный пристав-исполнитель Приозерского районного отдела судебных приставов, рассмотрев указанный исполнительный лист, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ЛОГКУ «Ленобллес». Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В постановлении указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. (т. 2 л.д. 32-33)

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области вынесено постановление о взыскании с должника ЛОГКУ «Ленобллес» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 декабря 2019 г. Старшим судебным приставом установлено, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано, чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. (т. 1 л.д. 223-224)

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2020 г. по административному делу № 2а-362/2020 (УИД 47RS0014-01-2019-002137-64) отказано в удовлетворении административного искового заявления ЛОГКУ «Ленобллес» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Приозерского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене, освобождении от уплаты исполнительского сбора. (т. 2 л.д. 66-69)

Решением суда уменьшен исполнительский сбор по постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области от 6 декабря 2019 г. по исполнительному производству №-ИП на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 30 июля 2020 г. решение суда оставлено без изменения. (т. 2 л.д. 70-73)

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 1 декабря 2020 г. решение и апелляционное определение оставлены без изменения. (т. 2 л.д. 74-80)

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 5 марта 2021 г. должнику ЛОГКУ «Ленобллес» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 марта 2021 г. (т. 1 л.д. 9)

При вынесении постановления старшим судебным приставом установлено, что по состоянию на 5 марта 2021 г. задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 руб., в том числе остаток неосновного долга 50 000 руб. Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от 6 сентября 2019 г.

12 июня 2021 г. старшим судебным приставом вынесено постановление о внесении изменений в указанное постановление, в соответствии с которым в него внесены следующие исправления: считать правильным в установочной части постановления о назначении нового срока исполнения: по состоянию на 5 марта 2021 г. задолженность по исполнительному производству составляет 37 500 руб., в том числе неосновной долг 37 500 руб. (т. 2 л.д. 84)

Как следует из материалов дела требования исполнительного документа должником не исполнены, что административным истцом не оспаривается. Сведений о том, что ЛОГКУ «Ленобллес» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление о назначении нового срока исполнения вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии предусмотренных законом оснований, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения, требования исполнительного документа ЛОГКУ «Ленобллес» не исполнены; с учетом внесенных в постановление изменений задолженность по исполнительному производству определена в размере 37 500 руб.

При этом, Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю не предоставлены полномочия, позволяющие произвольно установить новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31 декабря 2022 г., то есть на срок более года.

В соответствии с положениями ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными действий по вынесению постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до ДД.ММ.ГГГГ, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» в удовлетворении административного искового заявления к начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение принято в окончательной форме 28 июня 2021 г.