Решение № 2-161/2020 2-161/2020(2-1868/2019;)~М-1232/2019 2-1868/2019 М-1232/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-161/2020

Дело № 2-161/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 24 января 2020 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

при секретаре Шматкове В.В.

с участием истца ФИО4, третьих лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Енисейского района Красноярского края о признании членом семьи внука ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Енисейского района о признании членом ее семьи внука ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивировала тем, что ее супруг ФИО2 с 2016 года являлся участником программы по обеспечению жильем категории «Инвалиды I и II группы», однако в январе 2017 года ФИО2 умер, в связи с чем участником данной программы в соответствии с действующим законодательством с указанного времени является она (ФИО4). В мае 2019 года у нее родился внук ФИО1, который вместе с матерью – ФИО5 проживает совместно с нею (истцом).

В судебном заседании истец ФИО4 на заявленных требованиях настаивала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что ее супруг ФИО2 был поставлен на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, с составом семьи четыре человека, в том числе: супруга ФИО4 (истец), ФИО6 (сын) и ФИО5(дочь). После его смерти, наступившей в январе 2017 года, к ней перешло право участия в жилищной программе и получения выплат для приобретения жилья. Осенью 2019 года она обращалась в администрацию Енисейского района с заявлением о включении ее внука ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав членов ее семьи для получения указанных выплат, однако в ответ получила письменный отказ с разъяснением права на обращение в суд. Фактически внук ФИО1 и дочь ФИО5 проживают с нею по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, до этого они проживали в г. Сочи, при этом до марта 2019 года ФИО5 проживала в г. Красноярске, сохраняя регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. В настоящее время в данном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее сестре истца ФИО3, они проживают втроем (ФИО4, ФИО5, ФИО1) на основании договора найма, ведут совместное хозяйство и общий бюджет. Признание внука членом ее семьи необходимо для включения его в состав семьи в целях получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Представитель ответчика администрации Енисейского района Красноярского края – ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представила. В письменном отзыве также указала на то, что ФИО4 в администрацию Енисейского района с просьбой о включении в состав своей семьи для целей предоставления социальной выплаты внукаФИО1, не обращалась.

Третье лицо ФИО5, участвуя в судебном заседании, полагала заявленные требования обоснованными. Дополнительно пояснила, что приходится истцу дочерью, ее сын ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Сочи, после чего в сентябре 2019 года они переехали на постоянное место жительства в п. Усть-Кемь, где проживают совместно с ФИО4 одной семьей в трехкомнатном жилом доме, расположенном по <адрес>, ведут общий бюджет.

Третье лицо ФИО6 в ходе судебного заседания также полагал требования ФИО4 подлежащими удовлетворению, поддержал доводы, приведенные в судебном заседании ФИО4 и ФИО5

Третье лицо Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило. В представленном отзыве на исковое заявление Министр ФИО8 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, а также полагал, что доказательств, подтверждающих факт совместного с истцом проживания заявленных им лиц не представлено, а регистрация заинтересованных лиц по месту жительства заявителя не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи.

Третье лицо администрация Уст-Кемского сельсовета Енисейского района, надлежащим образом извещенное о разбирательстве дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истца и третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований ввиду следующего.

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

В силу ст. 5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее – Правила).

В соответствии с пп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 909).

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в выше приведенном пп. «з» п. 5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина, состоящего (или ранее состоявшего до дня смерти) на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, для получения жилищной субсидии (социальной выплаты) в соответствии с Федеральным Законом о 25.10.2002 г. № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненныхк ним местностей» по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)» по Енисейскому району, дата постановки - ДД.ММ.ГГГГ.

Наряду с ФИО2 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, на основании заявления последнего с ДД.ММ.ГГГГ включены члены его семьи: супруга ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-БА №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании личного заявления ФИО4 распоряжением администрации Енисейского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья очереди «инвалиды I и II группы» в связи со смертью; право на получение социальной выплаты для приобретения жилья подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по очереди «инвалиды I и II группы», сохранено за ФИО4 с даты постановки и очередности ФИО2, – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям истца и третьих лиц, данных в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено в пользование ФИО4 и членам ее семьи (ФИО5, ФИО1, ФИО6) его собственником – ФИО3 на основании договора найма. Право собственности ФИО3 на указанное жилое помещение подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из домовой книги, выписки из финансового лицевого счета и справки о составе семьи, выданными администрацией Усть-Кемского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, наряду с нею в качестве членов ее семьи на регистрационном учете значатся сын ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и внук ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Степень родства ФИО4 с ФИО1, приходящимся ей внуком, судом установлена и сторонами не оспаривается, подтверждается свидетельством о рождении ФИО1, свидетельством о рождении ФИО5 (дочери истца).

Из содержания акта осмотра жилого помещения, составленного администрацией Усть-Кемского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в жилом помещении по адресу <адрес>, фактически проживают: ФИО4, дочь – ФИО5, внук – ФИО1

Согласно выписки из амбулаторной карты ФИО1, мальчик ежемесячно патронируется детской медсестрой Усть-Кемского ООВП, домашним адресом его при этом значится <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель № 1, Свидетель № 2 подтвердили доводы истца о совместном постоянном проживании ее одной семьей с внуком и дочерью в <адрес>.

Истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском с целью дальнейшего получения жилищной субсидии, с учетом членов ее семьи, в том числе внука ФИО1

Между тем, установление совместного проживания истца с внуком ФИО1, ведения ими совместного хозяйства по указанному адресу в качестве членов одной семьи, не имеет правового значения для дальнейшего получения истцом жилищной субсидии, поскольку ее получение в большем размере, чем тот, который бы был исчислен исходя из состава семьи ФИО2 на момент его смерти, действующим законодательством не предусмотрено. При этом, обстоятельством подлежащим доказыванию по спорам о признании родственников членами семьи участника жилищной программы для цели получения в дальнейшем жилищной субсидии исходя из состава его семьи, является факт вселения участником программы таких лиц в качестве членов своей семьи, ведение с ними общего хозяйства, совместное проживание, в том числе на день своей смерти. Требований о признании внука ФИО1 членом семьи умершего ФИО2, вселенного и совместно с ним проживавшего, в том числе на день смерти, истцом не заявлялось; таковым он при жизни самим ФИО2 не признавался.

Внук истца ФИО1 родился после смерти ФИО2, соответственно, при жизни ФИО2 не ставился и не мог быть поставлен вопрос о признании его членом своей семьи для целей, установленных Федеральным ом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, постановке указанного лица на учет в качестве члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение жилищной субсидии.

При этом, ФИО4 (истец) была включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, как член семьи ФИО2, являющегося таковым лицом (то есть гражданином, признанным имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающиеиз районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», очереди «инвалиды»), после смерти которого, за ФИО4, в силу положений ч. 2 ст. 1 выше приведённого Федерального закона N 125-ФЗ, сохранено право на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет ФИО2 и очередности предоставления жилищной субсидии).

Возможность признания такими лицами (к которым перешло право получения субсидии после смерти гражданина, первоначально поставленного на учет в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии (социальных выплат для приобретения жилья)) в качестве членов своей семьи иных родственников в целях дальнейшего получения жилищной субсидии исходя из состава своей семьи, законом не предусмотрено.

В связи с этим, доводы истца о наличии правовых оснований для включения внука в состав ее семьи в целях получения ею жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ (с учетом, в том числе и внука), основаны на неверном толковании заявителем норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 и признания ФИО1 членом ее семьи, как получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к администрации Енисейского района Красноярского края о признании членом семьи внука ФИО1, ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 30 января 2020 года.