Решение № 2-296/2019 2-296/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-296/2019

Дело № 2-296/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Крутихиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Зотине Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда России в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости как лица, осуществляющего 25 лет педагогическую деятельность. В обоснование заявленного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, так как ее педагогический стаж составлял 25 лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, на основании того, что на дату обращения специальный стаж педагогической деятельности составил 24 года 10 месяцев 10 дней. Из специального стажа ответчик исключил периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 01 день), учеба в <данные изъяты> педагогическом училище Марийской АССР, так как периоды учебы не засчитываются в страховой стаж в соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, не значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и от 29.10.2002 года №781. Также указывает на то, что ответчик согласно сведениям отказного выплатного дела, предшествующие периоды обучению в педагогическом училище, работу воспитателем <данные изъяты> ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работу непосредственно после обучения в качестве воспитателя <данные изъяты> ясли-сад с ДД.ММ.ГГГГ включил в периоды педагогической деятельности. Считает данный отказ неправомерным и просит удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и суду пояснила, что ее учеба в педагогическом училище была непрерывной, указанный период который был зачтен ответчиком в педагогический стаж она проходила практику в <данные изъяты> ясли-сад №.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и суду пояснила, что в период обучения ФИО1 в Оршанском педагогическом училище действовало Постановление Совета Министров ССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Абзацем 5 пункта 2 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 года №1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными в пенсионное законодательство и вступившими в силу с 01.01.2019 года, при досрочном назначении в 2019 году страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ право на назначение такой пенсии возникает через 6 месяцев после приобретения необходимого специального стажа. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истицы не возникло.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, выплатное дело, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод гарантируется государством без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 28.12.2017г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановление от 17 декабря 1959 года N 1397 может применяться к периодам работы: - до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 (пункт 1, подпункты "м" и "н", абзац пятый и пункт 3, подпункт "в", абзац второй).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", как лица осуществляющего 25 лет педагогическую деятельность.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности.

В специальный (педагогический) стаж истца учтено 24 года 10 месяцев 10 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Ответчик не включил в педагогический стаж истца спорные периоды, а именно учебу в <данные изъяты> педагогическом училище Марийской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разбив период учебы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включив в педагогический стаж период прохождения практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время обучения ФИО1 в <данные изъяты> педагогическом училище Марийской АССР (1 месяц 29 дней), разбив при этом периоды учебы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 11 дней) и на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Из материалов дела усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> педагогическом училище Марийской АССР по специальности дошкольное воспитание, с присвоением квалификации воспитатель детского сада, что подтверждается выданным дипломом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из Акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также из выписок приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила практику в <данные изъяты> ясли-сад № и на период отпусков воспитателей временно была принята на работу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период обучения в указанном училище ФИО1 в летний период прохождения практики временно исполняла обязанности воспитателя в <данные изъяты> ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому учеба в педагогическом училище является непрерывной, отчислений с педагогического училища в указанный период ответчиком не представлено.

Также в судебном заседании установлено, что на момент поступления ФИО1 на обучение в <данные изъяты> педагогическое училище Марийской АССР действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из п. 4 указанного Положения следует, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как установлено в судебном заседании данное условие истцом полностью выполнено, так как более 2/3 педагогического стажа ФИО1 работала в должностях в учреждениях, работа в которых дает право на данную пенсию, то есть более 16 лет и 8 месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца, учебе в институте непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, за ней также следовала педагогическая деятельность.

Так же, пенсионным органом в стаж по осуществлению педагогической деятельности самостоятельно включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время работы в <данные изъяты> ясли-сад № воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время работы воспитателем в <данные изъяты> ясли-сад «<данные изъяты>» после окончания училища.

Таким образом, ФИО1 до поступления на учебу в училище уже осуществляла педагогическую деятельность (пенсионным органом засчитано время работы воспитателем) и, поступая в учебное заведение в педагогическое <данные изъяты> училище Марийской АССР, имела намерение продолжить педагогическую деятельность, что ею и было сделано после окончания училища.

Судом установлено, что до поступления на учебу в педагогическое <данные изъяты> училище Марийской АССР истица работала воспитателем в <данные изъяты> ясли-саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а после окончания учебы была принята на работу воспитателем в <данные изъяты> ясли-сад «<данные изъяты>» воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, то есть периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, подлежащая зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учеба в училище, безусловно, представляет собой непрерывный процесс и не может быть разделена на периоды как это сделано ответчиком.

В связи с этим требование истца о включении в страховой стаж периодов учебы в <данные изъяты> педагогическом училище Марийской АССР подлежит удовлетворению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок обучения истца в училище составляет 1 год 9 месяцев 28 дней. В связи с тем, что ответчиком включен в педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 29 дней), время прохождения практики при обучении в <данные изъяты> педагогическом училище, поэтому суд считает необходимым до зачесть в педагогический стаж истца 1 год 7 месяцев 29 дней период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище Марийской АССР, что составит 1 год 9 месяцев 28 дней.

Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ – УПФР России в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с изменениями, внесенными в пенсионное законодательство и вступившими в силу с 01.01.2019 года, при досрочном назначении в 2019 году страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста пенсия назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно названной части 1.1 - Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Также законодателем предусмотрено, что право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 01.01.2019, но педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет (ч. 2 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

Согласно ст. 10 ч.2 Федерального Закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий от 3 октября 2018 года №350-ФЗ, за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании необходимый стаж для назначения пенсии был выработан ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, составляет более 25 лет педагогической деятельности, поэтому согласно закона за ней сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018.

Поэтому требование истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в пенсионный фонд подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право на досрочную страховую пенсию по старости за ФИО1 как лица, осуществляющего 25 лет педагогическую деятельность.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж периоды учебы в <данные изъяты> педагогическом училище Марийской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 года 7 месяцев 29 дней с учетом ранее зачтенного стажа в количестве 1 месяц 29 дней. Всего 1 год 9 месяцев 28 дней.

Назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 23 июля 2019 года.

Судья С.Н.Крутихина