Решение № 2А-108/2019 2А-108/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-108/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Хохловой М.О.,

с участием

административного истца – помощника прокурора Каларского района Забайкальского края Морозовой И.Ю.;

административного ответчика – главы ГП «Новочарское» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело №2а-108/2019 по административному иску прокурора Каларского района Забайкальского края к Администрации ГП «Новочарское» об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу обновить и создать минерализованные полосы в <адрес>

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка готовности городского поселения «Новочарское» к пожароопасному сезону 2019 года, по результатам которой выявлены нарушения требования закона о пожарной безопасности. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что с южной стороны <адрес><адрес> отсутствует обновление минерализованной полосы, в южной стороне <адрес><адрес> до ручья отсутствует обновление минерализованной полосы, с южной стороны <адрес><адрес> от первой отсутствует вторая противопожарная минерализованная полоса, в с. Удокан отсутствует минерализованная полоса с восточной стороны в районе здания библиотеки. <адрес> граничат с лесным массивом и создание такой противопожарной преграды как минерализованная полоса необходима, так как именно минерализованная полоса не позволяет лесному пожару распространиться на дома и строения в поселении. Таким образом, отсутствие минерализованной полосы может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Просит суд, обязать ответчика обновить минерализованные полосы и создать новые минерализованные полосы в <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части заявленных требований об обязании обновить и создать минерализованные полосы в <адрес>, прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора (л.д. ).

В судебном заседании, установлено следующее:

Представитель административного истца - помощник прокурора Каларского района Забайкальского края Морозова И.Ю. на исковых требованиях настаивала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – глава ГП «Новочарское» ФИО1 иск признал в части обязания обновить минерализованную полосу в <адрес>, пояснил, что в настоящее время данные работы уже ведутся. В части требований административного истца об обязании создать вторую минерализованную полосу с южной стороны <адрес> от первой иск не признал, пояснил, что создание второй полосы не регламентировано действующими нормативно-правовыми актами, кроме того, место, где прокуратура просит создать вторую полосу относится к землям лесного фонда, куда истец не вправе вмешиваться.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Каларского района проведена проверка готовности городского поселения «Новочарское» к пожароопасному сезону 2019 года, по результатам которой выявлены нарушения требования закона о пожарной безопасности.

Исходя из содержания п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Как следует из ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Статьей 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) установлено, что ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:

1) устройство противопожарных преград;

2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий и сооружений;

3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре;

4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре;

5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании;

6) применение установок пожаротушения.

В силу ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются в том числе на противопожарные минерализованные полосы.

Установлено, что в границе поселения и лесного массива, имеется минерализованная полоса, которая пришла в негодность.

На полосе имеются горючие материалы (сухая трава). В этой связи необходимо полностью обновить минерализованную полосу.

Городское поселение «Новочарское» граничит с лесным массивом и создание такой противопожарной преграды как минерализованная полоса необходимо, так как именно минерализованная полоса не позволяет лесному пожару распространиться на дома и строения в поселении.

Таким образом, не обновление минерализованной полосы может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В соответствии со ст. 30 ФЗ-69 в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 19.09.2012 г. № 38 утверждены Рекомендации по защите населенных пунктов, садово-огороднических и (или) дачных некоммерческих объединений граждан, объектов экономики на территории Забайкальского края от ландшафтных пожаров.

Согласно п. 3 Рекомендаций для создания противопожарного барьера вокруг населенного пункта необходимо прокладывать две параллельные минерализованные полосы шириной не менее 6 м. каждая на расстоянии одна от другой от 10 м. до 100 м. в зависимости от высоты травостоя, наличия захламленности и вероятности перехода огня.

В соответствии с п. 8 Положения о КЧС и ОПБ Забайкальского края, утвержденного Правительством Забайкальского края от 23.12.2008 г. № 140, решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и общественными объединениями.

Также о необходимости создавать две минерализованных полосы органам местного самоуправления рекомендовано Распоряжением Правительства Забайкальского края от 21.09.2018 г. № 401-р. В п. 4 Распоряжения указано на обновление и создание новых минерализованных полос (по две полосы шириной не менее 5-6 метров с расстоянием между ними не менее 30-50 метров в зависимости от рельефа местности) органами местного самоуправления городских округов.

Таким образом, действующими актами Забайкальского края предусмотрена необходимость создания двух минерализованных полос.

Административным ответчиком не предоставлено в суд доказательств того, что создание второй минерализованной полосы с южной стороны пгт. Новая Чара в 30-50 м. от первой в силу объективных причин не возможно.

Неисполнение требований действующего законодательства о пожарной безопасности создает предпосылки к возникновению пожара и распространению его на населенный пункт, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района Забайкальского края к Администрации ГП «Новочарское» об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу обновить и создать минерализованные полосы в <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию ГП «Новочарское» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу осуществить обновление минерализованной полосы с южной стороны <адрес>

Обязать администрацию ГП «Новочарское» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу создать с южной стороны <адрес> от первой вторую противопожарную минерализованную полосу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД 75RS0№