Решение № 12-135/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-135/2017

Дело № 12-135/2017


РЕШЕНИЕ

«02» мая 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Владимира №352 от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО5, <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, за что подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ФИО5 признана виновной в том, что 20 декабря 2016 года в 09.42 часов по адресу: <...>, нарушила права и интересы несовершеннолетней дочери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в неисполнении судебного решения Октябрьского районного суда г.Владимира от 09.03.2016г. о порядке осуществления родительских прав отцом ФИО1 – ФИО2

Не согласившись с указанным решением, ФИО5 обратилась в суд с жалобой, в которой указала следующее. Полагала, что по делу допущены процессуальные нарушения, что выразилось в не разъяснении ей прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, при возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении. Кроме того обратила внимание на то, что 20.12.2016г. ее дочь ФИО6 была больна, в связи с чем она не могла по объективным обстоятельствам исполнить решение суда. Также считала, что в настоящее время решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 09.03.2016г. нарушает право ее дочери на образование. Просила отменить постановление коллегиального органа, возвратив дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО5, а также потерпевший ФИО2 не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании защитник ФИО5 – Боровиков С.П. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил отменить постановление, возвратив дело на новое рассмотрение. Обратил внимание на то, что решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 09.03.2016г., определившего порядок общения ребенка ФИО1 с отцом ФИО2 не исполнимо, поскольку оно действует только до начала посещения ФИО1 детского дошкольного учреждения. Однако на тот момент ФИО6 уже посещала садик.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Как следует из представленного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Владимира протокола по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 от 07.02.2017г. протокол подписан только председательствующим заседания коллегиального органа ФИО3 Подписи секретаря комиссии ФИО4 не имеется.

Кроме того в протоколе заседания комиссии указано о том, что коллегиальный орган принял решение о признании ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. При этом в постановлении указано о нарушении ФИО5 ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении установленного порядка принятия решения.

Кроме того согласно положениям ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных материалов, поводом к возбуждению в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ явилось заявление ФИО2, в котором он указывает, что ФИО5 не исполняет решение суда, установившего порядок его общения с дочерью. Таким образом, действия ФИО5 причиняют ему (ФИО2) моральный вред, поскольку он лишается возможности исполнять свои родительские права, в том числе, видеться с дочерью. При таких обстоятельствах, ФИО2 по данному делу является потерпевшим, обладающим всеми права, предусмотренными КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела каких-либо сведений о том, что ФИО2 извещен о дате, времени и месте возбуждения в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении, не имеется.

Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении права ФИО2, как потерпевшего, были нарушены, что является существенным процессуальным нарушением требований КоАП РФ, поскольку лишает участника по делу предоставленных ему процессуальных прав и гарантий.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа нельзя признать законными, и оно подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, принимая во внимание истечение срока, в течение которого допускается привлечение к ответственности за совершение правонарушения по указанной категории дел, установленного ст.4.5 КоАП РФ (а именно, 2 месяца со дня совершения административного правонарушения, т.е. с 20.12.2016г.), производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необоснованности постановления по существу при наличии процессуальных нарушений не могут быть рассмотрены судом.

На основании изложенного и руководствуясь п.3,4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Владимира от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5 отменить, производство по делу прекратить на основании ч.6 п.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова