Постановление № 5-67/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-67/2017

№5-67/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новозыбков 16 мая 2017 года

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Шакуло Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального бюджетного учреждения (МБУ) «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. ФИО4, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

В ходе проведении плановой проверки, на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 №374-р от 28.03.2017 г. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» города ФИО4, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «сеть газораспределения МБУ «ФОК» г. ФИО4 (11), расположенного по адресу: 243020, <...>, выразившееся в непредставлении в установленный срок (пять рабочих дней) в территориальный орган Ростехнадзора страхового полиса серии № обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте от 27 сентября 2016 года, заключенного между страховщиком - ОАО «АльфаСтрахование» и страхователем - муниципальным бюджетным учреждением «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. ФИО4.

В ходе рассмотрения дела представители МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. ФИО4 ФИО2, ФИО3 вину в совершенном административном правонарушении признали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) определяются правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к данному Закону.

Положения Закона N 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Закон N 225-ФЗ), эксплуатация опасного объекта - ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.

Согласно статье 4 Закона N 225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 11 Закона N 225-ФЗ установлено, что страхователь в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования обязан направить его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.

Как следует из материалов административного дела, в ходе проведения плановой проверки, на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 №374-р от 28.03.2017 года «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» города ФИО4, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «сеть газораспределения МБУ «ФОК» г. ФИО4 (11), расположенного по адресу: 243020, <...>, выразившееся в непредставлении в установленный срок (пять рабочих дней) в территориальный орган Ростехнадзора страхового полиса серии № обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте от 27 сентября 2016 года, заключенного между страховщиком - ОАО «АльфаСтрахование» и страхователем - муниципальным бюджетным учреждением «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. ФИО4.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом №16-111 об административном правонарушении от 14.04.2017 года (л.д. 8-10), копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица №374-р от 28.03.2017 г. (л.д.4-7), копией устава муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. ФИО4 (л.д. 11-18), копией постановления администрации г. ФИО4 №478 от 17.06.2010 г. ( л.д.27), копией приказа №1-лс от 01.07.2010 г. (л.д. 28), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 20), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 19), сведениями о юридическом лице, полученными из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.21-26) и иными материалами дела.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона. Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. ФИО4 к административной ответственности, установленный ст. 19.7 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, а так же то, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, судья находит необходимым применить к юридическому лицу МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. ФИО4 наказание в виде предупреждения, поскольку оно соответствует задачам, установленным ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное бюджетное учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. ФИО4, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Н.Е. Шакуло