Постановление № 5-771/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 5-771/2019

Дело №5-771/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-002028-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Анапа Краснодарского края 22 апреля 2019 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИК ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. При принятии судом решения просил учесть, что он является субъектом малого предпринимательства.

Представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ходе административного расследования был установлен факт нарушения ИП ФИО6 правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии патента на работу, предусмотренного ч.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в привлечении ДД.ММ.ГГГГ к работе на строительном объекте по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>, в качестве каменщика гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без получения им патента для работы у юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договорами субподряда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом опроса ФИО1, показаниями ИП ФИО2, данными в ходе судебного заседания, а также иными материалами дела.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ИП ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, признал вину в совершении правонарушения, раскаялся в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

На основании изложенного суд считает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

При этом суд не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение лицам осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, поскольку административное правонарушение по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в этом случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объект охраны - интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Кроме того, ИП ФИО6 в обоснование заявленного ходатайства не представлено документов, подтверждающих статус субъекта малого предпринимательства. Тот факт, что ИП ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. При этом данной статьей не предусмотрено специальное наказание для индивидуальных предпринимателей. В связи с чем наказание ИП ФИО2 следует назначить как юридическому лицу.

Оснований для применения ч.3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Анапа)

ИНН <***>

КПП 230101001

БИК 040349001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по <адрес>

Счет 40№ Код ОКТМО 03703000

Код БК: 18№

Разъяснить ИП ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в административную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 суток через Анапский городской суд.

Судья