Решение № 2-1521/2017 2-1521/2017~М-1395/2017 М-1395/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-1521/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карлова М.М., при секретаре Иванюте И.О., с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию. В обоснование иска истец сослался на то, что в связи с достижением пенсионного возраста, 16 марта 2017 г., он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ Каменского района Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, представив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением комиссии УПФР в Каменском районе Ростовской области № от 31.05.2017 года отказано в назначении истцу страховой пенсии по старости, при этом, в страховой стаж не включены следующие периоды: 08.07.1974 г. - 29.04.1976 г., 30.06.1978г. - 27.01.1989 г. - периоды работы в совхозе «Путь Ильича», поскольку в архивных справках № Б-21, Б-22 от 14.04.2016 г., Б-46 от 20.04.2016 г. не указано отчество и отсутствует дата рождения; 27.02.1989г. - 01.04.1994 г. период работы в Кировской МСПМК 23/18, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие стаж работы из Республики Казахстан; 01.04.1994 г. - 27.11.2012 г. период работы в ТОО «БЮЛЦ» поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие стаж работы из Республики Казахстан. Работа в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой от 15.05.1980 г., вкладышем в трудовую книжку ВТ-1 №, архивными справками № от 14.04.2016 г., № от 20.04.2016 г., справкой № от 25.03.2016 г., архивными справками, запрошенными ПФ РФ № от 24.05.2017 г., № от 25.04.2017 г., № от 25.04.2017 г., № от 25.04.2017 г., № от 25.04.2017 г. В связи с изложенным истец считает, что ответчиком было необоснованно отказано в назначении ему трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в иске.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, также сослалась на доводы, указанные в иске, а также пояснила, что имеются основания для включения в трудовой стаж истца требуемых им периодов работы, то обстоятельство, что работодатель не отразил отчество и дату рождения истца не может нарушать права истца на назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 66. Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, обращение истца основано на сведениях, содержащихся в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Каменск-Шахтинскому Ростовской области (межрайонное) ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснила, что решение № от 31.05.2017г. об отказе в назначении пенсии ФИО1 является законным, обоснованным, при этом, оно не является окончательным. Ответчик обязан запрашивать сведения, подтверждающие наличие необходимого для назначения пенсии стажа, что он и сделал в данном случае, однако ответов не получил до настоящего времени, в данном случае, вопрос о назначении пенсии истцу будет разрешен после получения информации, подтверждающей периоды стажа ФИО1.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2017 г., истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ Каменского района Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, также представил документы: трудовую книжку от 15.05.1980 г., вкладыш в трудовую книжку №, паспорт, справку № от 25.03.2016 г. МО Республика Казахстан, архивные справки № от 14.04.2016 г., № от 20.04.2016 г. ГУ Государственного архива Алмаатинской области (л.д.9-17).. Решением комиссии УПФР в Каменском районе Ростовской области № от 31.05.2017 г., отказано в назначении истцу страховой пенсии по старости, при этом, в страховой стаж не включены следующие периоды: 08.07.1974 г. - 29.04.1976 г., 30.06.1978г. - 27.01.1989 г. - периоды работы в совхозе «Путь Ильича» Казахской ССР, поскольку в архивных справках № от 14.04.2016 г., № от 20.04.2016 г. не указано отчество и отсутствует дата рождения; 27.02.1989г. - 01.04.1994 г. период работы в Кировской МСПМК 23/18 Казахской ССР, впоследствии Республики Казахстан, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие стаж работы из Республики Казахстан; 01.04.1994 г. - 27.11.2012 г. период работы в ТОО «БЮЛЦ» Республики Казахстан поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие стаж работы из Республики Казахстан (л.д.8). Согласно представленной копии трудовой книжки периоды работы ФИО1 разнорабочим в совхозе «Путь Ильича» с 08.07.1974г. по 29.04.1976г., и с 30.06.1978 г. по 27.01.1989 г. начались ранее даты заполнения трудовой книжки 15.05.1980 г., а период работы в Кировской МСПМК 23/18 с 27.02.1989 г. по 01.04.1994 г. начался до распада СССР, а увольнение после распада СССР (л.д.18-19).

Из указанных обстоятельств следует, что трудовая деятельность истца в оспариваемые периоды (до и после распада СССР) протекала на территории Республики Казахстан - государства, являющегося участником «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» заключенного в г. Москве 13.03.1992 г.).

Согласно ст. 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.02.2001 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу п. 5 Приложения № 1 Распоряжения Правления ПФ РФ № 99р от 22.06.2004 г. "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Согласно п. 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно Приложению № 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ, страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в 2017 году, составляет 8 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в 2017, должен быть не ниже 11,4 баллов.

В соответствии со ст. 10 Соглашения, компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно Списку компетентных учреждений (органов) государств — участников Соглашений с бывшими республиками СССР, компетентным учреждением (органом) Республики Казахстан в вопросах подтверждения стажа и заработка является Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.

Органы ПФР не правомочны выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, без подтверждения факта наличия данного стажа и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекавшей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, без заключения компетентного органа иностранного государства, тем более, что ст. 10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что государства - участники Содружества принимают меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015), в том числе, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил, предусмотрено, что периоды работы до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выданными работодателями или государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

Территориальный орган ПФР наделен правом, проверять обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (раздел VI Правил, утвержденных приказом Минтруда от 17.11.2014 г. № 884н).Для этого территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации направляют запросы в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов, о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Ответчиком сделаны соответствующие запросы в компетентные органы Республики Казахстан, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями запросов и реестров отправки указанных запросов.

Ответы на данные запросы не получены, то есть, достоверность сведений, содержащихся в представленных истцом справках, №№ № от 25.04.2017, № от 20.04.2016 и № от 24.05.2017 и в трудовой книжке, оформленной 05.05.1980 г., то есть, через 6 лет после начала указанной в ней работы истца в 1974 году, не подтверждена Департаментом комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.

Период работы ФИО1 с 01.04.1994 г. по 27.11.2012 г. в ТОО «БЮЛЦ» также не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

Сведения об уплате истцом за спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации также отсутствуют.

На 02.03.2017 г. страховой стаж ФИО1 составляет 04 года 01 месяц 00 дней, и у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, обжалуемым решением истцу было обосновано отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия подтверждения необходимого страхового стажа требуемой продолжительности.

Поскольку суд не установил оснований для признания незаконным обжалуемого решения, принятого ответчиком, то пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском о признании решения № 122 от 31.05.2017 г. Управления Пенсионного фонда Каменского района Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в совхозе «Путь Ильича» с 08.07.1974 г. - 29.04.1976 г., 30.06.1978г. - 27.01.1989 г.; на Кировской МСПМК с 27.02.1989 г. - 01.04.1994 г; в ТОО «БЮЛЦ» с 01.04.1994 г. -27.11.2012 г., в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, обязании Управления Пенсионного фонда РФ Каменского района Ростовской области назначить ФИО1 ФИО9 трудовую пенсию с 16 марта 2017 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 04.10.2017 года.

Председательствующий судья Карлов М.М.