Решение № 2А-353/2021 2А-353/2021~М-142/2021 М-142/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-353/2021

39RS0011-01-2021-000284-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2021 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., с участием административного ответчика ФИО1, при секретаре Исаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-353/2021 по административному иску Управления Роскомнадзора по Калининградской области к ФИО1, ФИО2, редакции телепрограммы «Балтийский АС» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Роскомнадзора по Калининградской области обратилось в суд с указанным административным иском к ФИО1, ФИО2, редакции телепрограммы «Балтийский АС», в обоснование заявленных требований указав, что 05.04.2010г. Управлением Роскомнадзора по Калининградской области было зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) телепрограмма «Балтийский АС» ЭЛ № ТУ 39 – 00019. Данное СМИ является действующим, территория его распространения - Калининградская область. Ответчики являются учредителями СМИ. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года. Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данной телепрограммы в сетях ТРВ. Согласно ответу филиала ВГТРК Гостелерадиофонд № 2682/908/03 от 03.12.2020г., обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставлялись. В соответствии с данными ЕИС Роскомнадзора, лицензия на вещание телепрограммы "Балтийский АС" не выдавалось. Устав редакции СМИ телепрограммы "Балтийский АС" не поступал в регистрирующий орган.

Ссылаясь на п. 2 ст. 15 Закона о СМИ просил признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы "Балтийский АС" ЭЛ № ТУ 39 - 00019 от 05.04.2010 г., осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, являющийся также представителем редакции телепрограммы «Балтийский АС», как ее учредитель, против удовлетворения иска возражал, пояснил, что телепрограмма в эфир выходит регулярно на «YouTube», предоставлять обязательные копии и устав он не обязан, поскольку СМИ является телепрограммой, а не телеканалом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2020) «О средствах массовой информации», телепрограмма является одной из разновидностей средств массовой информации.

При этом под телепрограммой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об обязательном экземпляре документов", производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2020) "О средствах массовой информации", средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Согласно п.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2020) "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии с п.5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 28.12.2020), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникации по Калининградской области зарегистрировано 05.04.2010 г. средство массовой информации телепрограмма «Балтийский АС», учредителями которого являются ФИО1 и ФИО2, которым выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ 39-00019. (л.д. 8-10)

Из сообщения филиала ФГУП ВГТРК Гостелерадиофонда от 03.12.2020 г. следует, что обязательные экземпляры аудивизуальной продукции от телепрограммы «Балтийский АС» не поступают. (л.д.11).

Из акта документирования от 10.12.2020 г., составленного сотрудниками ОКСМК Управления Роскомнадзора по Калининградской области, следует, что при поиске в сети интернет посредством интернет-браузера «Яндекс» отсутствуют ссылки на распространение в течение последнего года телепрограммы «Балтийский АС». (л.д. 12-14)

Согласно докладной записки от 10.12.2020 г., составленной сотрудниками ОКСМК Управления Роскомнадзора по Калининградской области, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телепрограммы «Балтийский АС» в период с 09.00 08.12.2020 г. по 17.00 10.12.2020 г., в результате которого было установлено, что редакцией телепрограммы не доставлялись обязательные экземпляры аудивизуальной продукции, лицензия на вещание телепрограммы не выдавалась, Устав редакции не поступал в регистрирующий орган, поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данной телепрограммы, в период проведения систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Калининградской области не установлен факт выхода в свет телепрограммы «Балтийский АС» в течении последнего календарного года. (л.д. 15-20).

Однако, данные документы бесспорно не подтверждают факт не выхода в свет телепрограммы «Балтийский АС» в течение последнего года.

Из материалов дела и пояснений административного ответчика следует, что до обращения с рассматриваемым иском административным истцом в редакции телепрограммы «Балтийский АС» не был запрошен и проверен регистрационный журнал передач, вышедших в эфир, который телепрограмма обязана вести в целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2020) "О средствах массовой информации".

Вместе с тем, как следует из скриншота с сервиса, оказывающего услуги по хранению, доставке и показу видео «YouTube», телепрограмма «Балтийский АС» зарегистрирована на сайте указанной компании, имеет 2,07 тысяч подписчиков, выпустила 439 видео, в том числе не менее 3-х в течение последнего года. (л.д. 52-54)

Таким образом, доводы административного истца о том, что телепрограмма «Балтийский АС» не выходила в свет более 1 года не нашли своего подтверждения. Напротив, судом установлено, что выход данной телепрограммы в свет имел место в течение последнего календарного года на интернет-сервисе «YouTube».

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительной регистрация средства массовой информации телепрограммы «Балтийский АС» по основанию, предусмотренному п.1 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" не имеется, в связи с чем заявленные Управлением Роскомнадзора по Калининградской области требования удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о том, что телепрограмма «Балтийский АС» не представила Устав и не направляет обязательные экземпляры своей продукции, не относятся к основаниям для признания регистрации СМИ недействительной, предусмотренным ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Роскомнадзора по Калининградской области к ФИО1, ФИО2, редакции телепрограммы «Балтийский АС» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 23 марта 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2021 года.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Безруких Е.С.