Решение № 2-1-406/2020 2-1-406/2020~М-1-337/2020 М-1-337/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-1-406/2020

УИД 73RS0011-01-2020-000446-06 Дело № 2-1-406/2020
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

2 октября 2020 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Семенюк С.С., ответчика Козлова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к Козлову Алексею Васильевичу о возложении обязанности провести межевые работы по исключению водного объекта – реки Тагайка и его береговой полосы по обеим сторонам каждого берега из земельного участка, принадлежащего на праве собственности, предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для внесения изменений об исключении водного объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор, в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к Козлову А.В. о возложении обязанности провести межевые работы по исключению водного объекта – реки Тагайка и его береговой полосы по обеим сторонам каждого берега из земельного участка, принадлежащего на праве собственности, предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для внесения изменений об исключении водного объекта.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Совета депутатов муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области Павлова С.А. о нарушении водного законодательства на территории с. Тагай Майнского района Ульяновской области.

В ходе выездной проверки с участием специалистов Управления Росреестра по Ульяновской области и Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположена часть реки Тагайка, левый приток реки Сельда. На данном земельном участке расположен комплекс строений, отдельно стоящее кирпичное здание, гидротехническое сооружение (дамба), элементы ограждения отсутствуют, доступ на земельный участок не ограничен.

Данный факт подтверждается информацией Отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления и Управления Росреестра по Ульяновской области.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый ***, имеет следующие характеристики: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – для размещения производственной базы подсобного хозяйства; общая площадь земельного участка составляет 69999 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата постановки на кадастровый учет – 30 ноября 2005 года.

Земельный участок находится в собственности Козлова А.В. (запись государственной регистрации: собственность *** от 7 октября 2019 года, документы-основания: Договор дарения хозяйственных построек и земельного участка от 25 сентября 2019 года).

16 апреля 2020 года земельный участок предоставлен в пользование на условиях аренды Дурманову В.Ю. (запись государственной регистрации: аренда *** от 22 апреля 2020 года, документы-основания: Договор аренды земельного участка от 16 апреля 2020 года).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *** не имеет обременений, в его состав природные объекты не входят.

Оспариваемый земельный участок сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещающего образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

При постановке на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером *** отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Как установлено проверкой, часть образованного земельного участка с кадастровым номером *** находится под водным объектом, который при его постановке на кадастровый учет должен быть отнесен к землям водного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения.

Оспариваемый земельный участок, на котором располагается водный объект – р. Тагайка, левый приток р. Сельда, сформирован и поставлен на учет как единый объект недвижимости, без учета водного объекта и его береговой полосы.

Прокурор просил обязать Козлова А.В. в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести межевые работы по исключению водного объекта – реки Тагайка, левый приток реки Сельда и его береговой полосы по обеим сторонам каждого берега из земельного участка с кадастровым номером *** и предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для внесения изменений об исключении водного объекта – реки Тагайка, левый приток реки Сельда и его береговой полосы по обеим сторонам каждого берега из земельного участка с кадастровым номером ***.

В судебном заседании помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Семенюк С.С. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Козлов А.В. в судебном заседании, не оспаривая изложенных в иске обстоятельств, заявленные прокурором требования признал.

Третье лицо Дурманов В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

Представитель Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Нижне-Волжское БВУ) в лице Отдела водных ресурсов по Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что согласно сведениям государственного водного реестра (ГВР) и в соответствии с имеющимися картографическими материалами, сервисом «Публичная кадастровая карта», в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположены: часть реки Тагайка, левый приток реки Сельда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, ответчика Козлова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, земельный участок, площадью 69 999 кв.м., расположенный по адресу: ***, кадастровый ***, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для размещения производственной базы подсобного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет 30 ноября 2005 года.

Собственником земельного участка является Козлов А.В. на основании Договора дарения хозяйственных построек и земельного участка от 25 сентября 2019 года. Запись государственной регистрации *** от 7 октября 2019 года.

16 апреля 2020 года на основании Договора аренды земельный участок предоставлен в пользование на условиях аренды Дурманову В.Ю. Запись государственной регистрации: аренда *** от 22 апреля 2020 года.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *** не имеет обременений, в его состав природные объекты не входят.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 5 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), природные выходы подземных вод (родники, гейзеры). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты.

В силу ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частями 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает виды земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков, в частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения и земли водного фонда. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор сослался на допущенные нарушения водного законодательства. Суд соглашается с доводами искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель, находящихся в федеральной собственности из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

По результатам проведенной прокуратурой проверки главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области, ведущим специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Ульяновской области установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположена часть реки Тагайка, левый приток реки Сельда. На земельном участке расположен комплекс строений, отдельно стоящее кирпичное здание, водоем, гидротехническое сооружение (дамба), элементы ограждения отсутствуют, доступ на земельный участок не ограничен. Изложенные по результатам проверки факты отражены в справке от 13 августа 2020 года, фототаблице, подтверждаются информацией Отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 11 августа и 14 сентября 2020 года, из которой следует, что по сведениям государственного водного реестра, имеющимся картографическим материалам, сервису «Публичная кадастровая карта» в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположены часть реки Тагайка, левый приток реки Сельда. Указанные обстоятельства ответчиком Козловым А.В. не оспариваются и в судебном заседании.

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости, без учета водного объекта и его береговой полосы, в нарушение прямого запрета на образование земельного участка на землях, покрытых поверхностными водами (ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

Проведенное межевание, формирование и кадастровый учет земельного участка нарушает права и законные интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, так как нарушает режим пользования водным объектом, находящимся в федеральной собственности, и установленный федеральным законодательством порядок формирования и предоставления земельных участков.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные исковые требования об обязании Козлова А.В. в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести межевые работы по исключению водного объекта – реки Тагайка, левый приток реки Сельда и его береговой полосы по обеим сторонам каждого берега из земельного участка с кадастровым номером *** и предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для внесения соответствующих изменений являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1 в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести межевые работы по исключению водного объекта – реки Тагайка, левый приток реки Сельда и его береговой полосы по обеим сторонам каждого берега из земельного участка с кадастровым номером *** и предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для внесения изменений об исключении водного объекта – реки Тагайка, левый приток реки Сельда и его береговой полосы по обеим сторонам каждого берега из земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева