Решение № 2-1599/2019 2-1599/2019~М-1558/2019 М-1558/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1599/2019

Дело № 2-1599\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани № 235 от 22.03.2019 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и не приняты к зачету в специальный стаж периоды:

С 15.03.1999 по 30.04.1999г.; с 20.09.2005 по 20.10.2005; с 26.05.2010 по 24.06.2010; с 22.05. 2015 по 24.06.2015 – обучение на курсах повышения квалификации; с 10.08.2015 по 18.08.2015 – нахождение в командировке.

С данным отказом Управления пенсионного фонда не согласна, поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности; периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, так как повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.

Просила суд признать решение пенсионного фонда в части не включения оспариваемых периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, обязать пенсионный фонд включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также включить в подсчет специального стажа период нахождения в командировке и обязать назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 25 января 2019 года.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец ФИО2 уточнила требования по иску, исключив требования о назначении пенсии с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании представитель истца- ФИО3 исковые требования поддержала с учетом представленных уточнений, просила требования удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

Выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года № 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05 декабря 2018 года ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

22 марта 2019 решением УПФР в Кировском районе г.Астрахани № 235 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани не включены в подсчет специального стажа следующие периоды: С 15.03.1999 по 30.04.1999г.; с 20.09.2005 по 20.10.2005; с 26.05.2010 по 24.06.2010; с 22.05. 2015 по 24.06.2015 – обучение на курсах повышения квалификации; с 10.08.2015 по 18.08.2015 – нахождение в командировке.

Данный отказ в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд считает не законным и необоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 15.03.1999 по 30.04.1999г.; с 20.09.2005 по 20.10.2005; с 26.05.2010 по 24.06.2010; с 22.05. 2015 по 24.06.2015 находилась на курсах повышения квалификации, а в период с 10.08.2015 по 18.08.2015 – находилась в командировке.

В качестве доказательств нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в указанные периоды были представлены выписки из приказов работодателя; свидетельства о повышении квалификации; сертификаты и удостоверения, справки, уточняющие характер работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, вопреки позиции ответчика, период нахождения работника на курсах повышения квалификации и командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. В этой связи периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью на тех же условиях, что и предшествующие этому направлению периоды работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с этим периоды с 15.03.1999 по 30.04.1999г.; с 20.09.2005 по 20.10.2005; с 26.05.2010 по 24.06.2010; с 22.05. 2015 по 24.06.2015 обучение на курсах повышения квалификации с 10.08.2015 по 18.08.2015 – нахождение в командировке, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Как установлено судом, в подсчет специального стажа управление пенсионного фонда включило 29 лет 2 месяца 08 дней.

С учетом не включенных периодов, на момент обращения ФИО2 05 декабря 2018 года не имелось 30 лет специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Однако и с учетом включения периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации у истца на момент обращения в Пенсионный фонд не имелось необходимых 30 лет специального стажа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани № 235 от 22.03.2019 года в части не включения в подсчет специального стажа периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации является незаконным, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани № 235 от 22..03.2019 года в части отказа ФИО2 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в командировке с 10.08.2015 по 18.08. 2015 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 30.04.1999г.; с 20.09.2005 по 20.10.2005; с 26.05.2010 по 24.06.2010; с 22.05. 2015 по 24.06.2015 года.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения в командировке с 10.08.2015 по 18.08.2015 года; периоды с 15.03.1999 по 30.04.1999г.; с 20.09.2005 по 20.10.2005; с 26.05.2010 по 24.06.2010; с 22.05. 2015 по 24.06.2015 обучение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Бутырина О.П.