Решение № 2А-1529/2017 2А-1529/2017 ~ М-1650/2017 М-1650/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-1529/2017

Дело №2а-1529/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тимашевск

01 сентября 2017 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Вартанян Г.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представителя административного ответчика – ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тимашевского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, указав в обоснование своих требований, что 14.11.2011 решением Тимашевского районного суда удовлетворены исковые требования прокуратуры Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Медведовского сельского поселения Тимашевский район и о понуждении зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также устранения нарушений санитарного законодательства. На основании решения суда прокуратурой района получен исполнительный лист, который направлен в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю для принятия решения о возбуждении исполнительных производств. Судебным приставом-исполнителем 19.01.2012 возбуждено исполнительное производство № 6414/12/65/23-ИП в отношении администрации Медведовского сельского поселения. Однако требования исполнительного документа не исполнены. В рамках изучения исполнительного производства установлено, что исполнительные действия проводились лишь в 2014 году, а именно за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, глава сельского поселения был привлечен к административной ответственности. После чего, судебным приставом- исполнителем должнику был установлен новый срок для исполнения до 18.12.2014. Несмотря на то, что в установленный судебным приставом- исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо меры к должнику судебным приставом-исполнителем не приняты.

Выявленные нарушения Закона № 229-ФЗ свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований исполнительных документов, способствуют возникновению у должников чувства безнаказанности, подрывают авторитет органов государственной власти, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Тимашевского района Стажковая А.В. поддержала заявленные требования и просила суд признать незаконными бездействия ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № 6414/12/65/23-ИП от 19.01.2012 в отношении администрации Медведовского сельского поселения и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № 6414/12/65/23-ИП от 19.01.2012 в отношении администрации Медведовского сельского поселения о понуждении зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также устранения нарушений санитарного законодательства, установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа и принять меры к составлению протокола об административном правонарушении в отношении должника.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения административного искового заявления, поскольку большая часть работы по исполнительному производству выполнена.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2011 решением Тимашевского районного суда удовлетворены исковые требования прокуратуры Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Медведовского сельского поселения Тимашевский район и о понуждении зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также устранения нарушений санитарного законодательства.

На основании решения суда прокуратурой района получен исполнительный лист, который направлен в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю для принятия решения о возбуждении исполнительных производств.

Судебным приставом-исполнителем 19.01.2012 возбуждено исполнительное производство № 6414/12/65/23-ИП в отношении администрации Медведовского сельского поселения. Однако требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В нарушение ч.1 ст.64 Закона № 229-ФЗ по указанному исполнительному производству исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не производились с 2014 года.

В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не принимает мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что исполнительные действия проводились лишь в 2014 году, а именно за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, глава сельского поселения был привлечен к административной ответственности. После чего, судебным приставом - исполнителем должнику был установлен новый срок для исполнения до 18.12.2014.

Несмотря на то, что в установленный судебным приставом- исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо меры к должнику судебным приставом-исполнителем не приняты.

В соответствии с реестром возбужденных исполнительных производств, исполнительное производство № 6414/12/65/23 находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, которым на протяжении длительного времени исполнительные действия по указанному исполнительному производству не совершаются.

Указанные нарушения 25.05.2017 включены прокуратурой района в обобщенное представление №7-01-2017/50791, внесенное в адрес руководителя УФССП по Краснодарскому краю.

В соответствии с ответом УФССП по Краснодарскому краю на представление прокурора, судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. 29.06.2017 в отношении главы администрации составлен протокол об административном правонарушении по н.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рамках проверки исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем не выносились ни требование об исполнении решения суда, ни постановление о взыскании исполнительного сбора, ни протокол об административном правонарушении. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа должнику не установлен.

Таким образом, в нарушение ст.4 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем допускается волокита, нарушается принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Выявленные нарушения Закона №229-ФЗ свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований исполнительных документов, способствуют возникновению у должников чувства безнаказанности, подрывают авторитет органов государственной власти, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

Таким образом, установлено, что бездействие административного ответчика в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства об исполнительном производстве, своевременному исполнению требований исполнительного документа влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Доводы административных ответчиков о том, что требования исполнительного производства частично исполнены суд не может принять во внимание, так как доводы не подтверждены письменными доказательствами, кроме того, опровергаются материалами дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Тимашевского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тимашевского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № 6414/12/65/23-ИП от 19.01.2012 в отношении администрации Медведовского сельского поселения.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №6414/12/65/23-ИП от 19.01.2012 в отношении администрации Медведовского сельского поселения о понуждении зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также устранения нарушений санитарного законодательства, установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа и принять меры к составлению протокола об административном правонарушении в отношении должника.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий -

Согласовано:

Судья Л.А. Балашова