Решение № 2-1849/2021 2-1849/2021~М-1259/2021 М-1259/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1849/2021

Дело № 2-1849/2021 №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 16 июня 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Д.А.,

при секретаре Закутской Л.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление социальной политики» о признании решения об отказе в назначении материальной помощи по компенсации проезда к месту лечения и обратно незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Управление социальной политики» о признании решения об отказе в назначении материальной помощи по компенсации проезда к месту лечения и обратно незаконным.

Требования мотивированы тем, что 03.08.2020 истец обратилась в адрес ответчика с заявлением об оказании ей материальной помощи по компенсации проезда к месту лечения и обратно. Решением № от 21.08.2020 в назначении истцу материальной помощи было отказано, в связи с тем, что по возвращению в город Норильск с места прохождения лечения, а именно 17.04.2020, истец в течении 3-х месяцев не обратилась с соответствующим заявлением. Истец с отказом ответчика не согласна, так как по возвращению в г. Норильск 17.04.2020 она была лишена возможности в 3-х месячный срок обратиться к ответчику в силу того, что Указом Губернатора Красноярского края с апреля 2020 года по июнь 2020 в связи с пандемией СOVID-19 был введен особый режим, при котором личного приема граждан органы Муниципальной власти, в том числе ответчик не вели. С 10.06.2020 по 08.07.2020 истец находилась на лечении в инфекционном отделении Норильской ГБ №2. Таким образом истец считает пропуск 3-х месячного срока при указанных обстоятельствах уважительной причиной.

ФИО1 просит суд признать решение МКУ «Управление социальной политики» об отказе в назначении ей материальной помощи по компенсации проезда к месту лечения и обратно незаконным, обязать ответчика оказать ей материальную помощь для компенсации расходов на проезд к месту лечения в размере 22 720 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Управление социальной политики» ФИО2 (доверенность от 12.02.2021) в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д.18-19).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ при изложенных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации города Норильска от 08.05.2013 №185 утвержден порядок оказания материальной помощи на оплату проезда к месту лечения, обследования, консультаций и обратно.

Согласно п.1.1. настоящий порядок устанавливает условия оказания, порядок оформления и выплаты материальной помощи на частичную оплату проезда к месту лечения, обследования, консультаций и обратно по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края, учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оказанию материальной помощи на частичную оплату проезда к месту лечения, обследования, консультаций и обратно, утвержденный постановлением Администрации города Норильска от 24.05.2013 №22 определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по оказанию материальной помощи на оплату проезда к месту лечения, обследования, консультаций и обратно.

Согласно п.2.2. регламента муниципальные услуги предоставляет МКУ «Управление социальной политики, структурное подразделение краевого государственного бюджетного учреждения «МФЦ».

На основании п.2.6.3 регламента допускается подача заявления с приложением документов путем направления их в адрес Управления посредством факсимильной связи, с последующим предоставлением оригинала заявления и документов либо в электронном виде, переданном по электронной почте или через единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.2.6.4 заявитель (представитель) вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги не позднее трех месяцев с даты возвращения на территорию муниципального образования город Норильск

Согласно п.2.8. регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является обращение за предоставлением муниципальной услуги за пределами срока обращения, установленного пунктом 2.6.4 настоящего Административного регламента.

В судебном заседании установлено, что 03.08.2020 истец ФИО1 обратилась в МКУ «Управление социальной политики» об оказании материальной помощи на оплату проезда к месту лечения.

В ответе МКУ «Управление социальной политики» ФИО1 в назначении материальной помощи было отказано, поскольку заявитель имеет право обратиться за оказанием материальной помощи не позднее 3-х месяцев с даты возвращения на территорию муниципального образования город Норильск, а при рассмотрении документов, поступивших 03.08.2020 было установлено, что заявитель вернулась на территорию МО г. Норильск 17.04.2020, в связи с чем срок обращения с заявлением не может быть позднее 17.07.2020. (л.д.7)

Согласно справки от 10.07.2020 ФИО1 является получателем пенсии по старости с 11.08.2017 бессрочно (л.д.9).

ФИО1 постоянно с 04.02.20111 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой «Форма №4» (л.д.10).

Истец вылетела из г. Норильска в г. Красноярск 17.03.2020, вернулась из г. Красноярска в г. Норильск 17.04.2021, что подтверждается электронными билетами и посадочными талонами, стоимость проезда составила 22 495 руб. (л.д.11-13).

Согласно выписному эпикризу ФИО1 в период с 31.03.2021 по 17.04.2020 находилась в отделении онкоколопроктологической хирургии КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского».

Кроме того, в период с 10.06.2020 по 08.07.2020 истец находилась на лечении в инфекционном отделении КГБУЗ «Норильская ГБ №2», диагноз внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, тяжелое течение, что подтверждается выпиской из медицинской карты № за 2020 год.

Заявляя требования, истец полагала, что у нее имеется право на получение компенсации, поскольку все условия для выплаты денежной компенсации ей соблюдены, целью ее поездки являлось лечение в медицинском учреждении, документы подтверждающие данные расходы ей были представлены. Однако, своевременной подаче заявления препятствовал обязательный для всех режим самоизоляции, а также длительный период нахождения ее на лечении после возвращения в г. Норильск. В судебном заседании истец пояснила, что по приезду в апреле 2020 года и по выписке из больницы в июле 2020 года она звонила специалистам Управления социальной политики, сообщила о приезде, поинтересовалась каким образом ей необходимо обращаться с заявлением о возмещении расходов на проезд. В апреле специалист ее заверила, что еще обращаться еще рано, нужно перезвонить попозже, а после звонка в июле была предложена дата записи только на 03.08.2020.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206, от 2 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294 дни с 30 марта по 12 мая 2020 года объявлены нерабочими.

Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки введен режим самоизоляции.

Введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации и Указами Губернатора Красноярского края, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В период «нерабочих дней» в связи с изменением режима работы органов и организаций, в том числе и тех, деятельность которых не приостанавливалась, изменением объёма представляемых такими организациями и органами услуг очевидно затруднительным являлась отправка документов.

Таким образом, ФИО1 была обязана соблюдать режим самоизоляции, в течение месяца находилась на стационарном лечении, после которого находилась на долечивании на амбулаторно-поликлиническом этапе у участкового терапевта, что препятствовало своевременной подаче заявления об оказании материальной помощи на оплату проезда к месту лечения и обратно.

Учитывая, что пропуск установленного законом срока на подачу данного заявления произошел по независящим от истца обстоятельствам, и связан с необходимостью соблюдения режима самоизоляции, а также длительной болезни истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и признании незаконным решения № от 21.08.2020, а также взыскании с ответчика в пользу истца материальной помощи по компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно в размере 22 495 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление социальной политики» о признании решения об отказе в назначении материальной помощи по компенсации проезда к месту лечения и обратно незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 21.08.2020 об отказе в назначении материальной помощи.

Взыскать с МКУ «Управление социальной политики» в пользу ФИО1 материальную помощь по компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно в размере 22 495 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гладких

Мотивированное решение составлено 28.06.2021.