Решение № 2А-992/2019 2А-992/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-992/2019

Дело №2а-992\2019 28 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

с участием прокурора Жиганова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

28 января 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит досрочно прекратить административный надзор. В обоснование административного иска указано, что решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ей установлен административный надзор на срок до "."..г. с установлением административных ограничений в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев связанных с работой. В настоящее время истекло более половины установленного законом срока, в течение которого истец добросовестно соблюдает административные ограничения и обязанности, к уголовной ответственности более не привлекалась, является матерью одиночкой и имеет на иждивении малолетнюю дочь ФИО2. Обращение ее с настоящим иском связано с тем, что ребенок может испугаться визита в ночное время сотрудников органов внутренних дел. Кроме того по месту работы и месту жительства характеризуется положительно, к административной ответственности с момента установления административного надзора по настоящее время не привлекалась, встала на путь исправления, трудоустроена. Просит суд досрочно прекратить административный надзор в отношении нее, установленный решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г..

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, пояснила, что своим поведением заслужила право на досрочную отмену установленных административных ограничений и надзора. Ведет нормальный образ жизни, спиртными напитками не злоупотребляет, наркотические средства не употребляет. Также указала, что ранее по вопросу о снятии установленных административных ограничений в суд не обращалась.

Представитель административного ответчика УМВД России по городу Волжскому ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что ранее совершенное административным истцом преступление относится к категории тяжкого. Полагает, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 еще не достигнуты. Также пояснила, что ночной рейд посещения ФИО1 был первый раз в этом году, до этого времени ночные рейды были "."..г., "."..г..

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу положений п.2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно п.3 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО1 осуждена Волжским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ. Отягчающим обстоятельством в приговоре являлось наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений.

"."..г. административный истец освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок, составляющий <...>

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 был установлен административный надзор на срок до "."..г..

"."..г. ФИО1 поставлена на профилактический учет в Управлении МВД России по городу Волжскому с заведением дела административного надзора.

Вместе с тем, приговором Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 вновь осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 228 УК РФ.

"."..г. ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 был установлен административный надзор на срок до "."..г. с установлением ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 до 06.00 следующих суток, за исключением случаев связанных с работой.

Дело об административном надзоре было заведено в отношении ФИО1 Управлением МВД России по городу Волжскому "."..г., с указанного времени она поставлена на профилактический учет.

Указанное подтверждается копиями приговоров, решениями суда, справками об освобождении, материалами административного дела №...а№... в отношении административного истца.

С момента освобождения ФИО1 трудоустроена, с "."..г. по "."..г. работала в ООО «Овощевод», а с "."..г. в ООО «Ахтубарезинотехник», в должности сборщик резинотехнических изделий, что подтверждается характеристиками с места работы. По месту работы истец характеризуется положительно, как ответственный, исполнительный сотрудник, пользующийся уважением коллег, нарушений трудовой дисциплины не имеет.

Согласно справке – характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП№... Управления МВД России по <адрес> от "."..г., ФИО1 со слов соседского окружения характеризуется положительно. В употреблении спиртных напитков и нарушении общественного порядка замечена не была, жалоб на образ жизни и поведение в быту на ФИО1 от соседей и родственников не поступало. К административной ответственности в течение последнего года не привлекалась.

ФИО1 имеет на иждивении малолетнюю дочь ФИО2, "."..г. года рождения, является одинокой матерью, что подтверждается копией свидетельства о рождении, копией свидетельства о смерти ФИО3, отца несовершеннолетней. Из характеристики с дошкольного учреждения, которое посещает несовершеннолетняя следует, что административный истец проявляет заботу о дочери, интересуется ее жизнью, занимается ее воспитанием.

ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой №....

Из справки №... Волжского филиала ГБУЗ «ВОКПБ №... от "."..г., выданной заведующим отделения ФИО8 ФИО1 следует, что "."..г. ФИО1 проверена по базе данных Волжского филиала ГБУЗ «ВОКПБ №...» без проведения медицинского освидетельствования врачом – психиатром. На диспансерном наблюдении в диспансерном психиатрическом отделении Волжского филиала ГБУЗ «ВОКПБ №...» не значится.

Вместе с тем, согласно сообщения Волжского филиала ГБУЗ «ВОКПБ №... ФИО1 находилась на диспансерном наблюдении в отделении наркологического профиля Волжского филиала ГБУЗ «ВОКПБ №...» с "."..г. по "."..г. с диагнозом: <...>

Из пояснений административного истца в судебном заседании следует, что она в медицинское учреждение после освобождения из мест лишения свободы не обращалась, мер к прекращению учета не принимала, лечение не проходила, не проходила также плановые обследования и наблюдения в связи с постановкой не учет. Также пояснила, что наркотические средства не принимает.

Судом учитывается, что по месту жительства и работы административный истец характеризуется положительно. На момент обращения с иском в суд, истекло более половины срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть в полной мере признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора.

Доводы административного истца о наличии у нее заболевания, не могут повлечь удовлетворения заявленных административных исковых требований. Имеющееся у нее заболевание не свидетельствуют о невозможности исполнения возложенных на нее административных ограничений.

Доводы административного истца о том, что ее ребенок может испугаться визита в ночное время сотрудников органов внутренних дел, судом не может быть признан достаточным для удовлетворения иска, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. Оценка законности применения в отношении ФИО1 конкретных административных ограничений дана при разрешении вопроса об установлении в отношении нее административного надзора. Иных доводов, послуживших бы основанием для удовлетворения иска в настоящее время суду не представлено.

Из представленных документов действительно усматривается, что административный истец положительно характеризуется по месту жительства и работы, является одинокой матерью, занимается воспитанием и содержанием ребенка, имеет постоянное место жительства, вместе с тем, была осуждена за совершение тяжкого преступления, ранее в период установления административного надзора, имеет непогашенную судимость при опасном рецидиве преступлений, находилась на диспансерном наблюдении в отделении наркологического профиля Волжского филиала ГБУЗ «ВОКПБ №...» с "."..г. по "."..г. с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов, активная зависимость II стадия, мер к снятию с учета в установленном законом порядке не принимает, в медицинское учреждение по данному вопросу не обращалась, наблюдение прекращено в связи с отсутствием сведений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: подпись.