Решение № 12-23/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-23/2017

№ 12-23/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 июля 2017 года г.о. Подольск

Климовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Малаховой Е.Б., при секретаре Барановой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <адрес> Подольск признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, мкр. Климовск, <адрес>, вблизи <адрес> Комитет по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск допустил наличие навала мусора (бытовой мусор, ветки, автомобильные шины, части старой мебели, доски, утеплитель, стекло) на контейнерной площадке и вокруг нее, тем самым нарушил требования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>». За данное правонарушение Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Комитет по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск обжаловал его, указав в жалобе, что контейнерная площадка у <адрес> мкр. Климовск г.о. Подольск на балансе городского округа Подольск не стоит, в реестре муниципальной собственности отсутствует; территория, на которой она находится, является частным сектором, примыкающим к СНТ-1, земля на данном участке кадастрирована, находится в частной собственности, следовательно, у должностного лица Госадмтехнадзора отсутствовали основания для привлечения Комитета к административной ответственности, в связи с чем просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск передана на рассмотрение по подведомственности в Климовский городской суд.

В судебном заседании представитель Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск по доверенности ФИО2 жалобу поддержала. Одновременно указала, что довод жалобы о том, что земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, находится в частной собственности и имеет кадастровый номер, в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения и был обоснованно опровергнут должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление. Вместе с тем в перечне имущества, переданного Комитету, данная контейнерная площадка отсутствует, является стихийной, полномочий на вывоз мусора Комитет не имеет, в связи с чем полагает, что лицом, ответственным за допущенное нарушение, является Администрация городского округа Подольск.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд находит, что вывод должностного лица о виновности Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», соответствует обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, и основан на доказательствах, всесторонне и полно исследованных.

Частью 2 статьи 6.<адрес> об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее.

В соответствии с положениями статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: в отношении государственного и муниципального жилищного фонда – на органы местного самоуправления; на остальных территориях – на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков. Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

Факт совершения Комитетом по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании при рассмотрении жалобы следующими доказательствами: актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фото к нему, в котором отражены результаты осмотра контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, мкр. Климовск, <адрес>, вблизи <адрес>, а именно зафиксирован навал мусора (бытовой мусор, ветки, автомобильные шины, части старой мебели, доски, утеплитель, стекло); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что вышеуказанное нарушение допущено Комитетом по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск, присутствующий при составлении протокола полномочный представитель Комитета с протоколом согласилась, о чем имеется собственноручная запись; предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которым Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение; актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт исполнения данного предписания.

Приведенные выше доказательства получены без каких-либо нарушений, влекущих признание данных доказательств недопустимыми.

Опрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО1 показал, что как при рассмотрении настоящего дела, так и ранее в 2016 г., когда Комитет привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, связанное с данной контейнерной площадкой, им было установлено, что площадка ни за кем не закреплена; находящиеся поблизости СНТ, кладбище, производственная территория имеют свои места для сбора мусора и соответствующие договоры на его вывоз, тогда как из информации, размещенной на официальном сайте Росреестра, следует, что контейнерная площадка расположена на муниципальной земле; вызванный для выяснения обстоятельств правонарушения и составления протокола представитель Комитета возражений не высказывал.

Представитель Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск подтвердила, что земля, на которой расположена контейнерная площадка, не кадастрирована, находится в границах г.о. Подольск, факт наличия навала мусора на момент осмотра контейнерной площадки должностным лицом Госадмтехнадзора не оспаривала.

С доводами представителя Комитета о том, что данная контейнерная площадка не находится на их балансе, в связи с чем ответственным за допущенное нарушение следует считать не Комитет, а Администрацию г.о. Подольск, суд согласиться не может, поскольку Комитет по ЖКХ и благоустройству является структурным подразделением Администрации г.о. Подольск, в задачи которого входит, в том числе, создание и поддержание комфортных и безопасных условий для проживания граждан на территории <адрес> Подольск; в соответствии с указанными задачами Комитет осуществляет согласование мест размещения контейнерных площадок на территории г.о.Подольск, а также осуществляет полномочия муниципального заказчика на выполнение работ, оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок, санитарной очистке городских территорий (к последней согласно <адрес> «О благоустройстве в <адрес>» относится зачистка территорий, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) мусора) (пункты 2.1, 3.28, 3.31.3 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации городского округа Подольск).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем Комитета подтверждено, что о наличии данной контейнерной площадки им было известно ранее, с нее периодически организовывался вывоз мусора, в том числе по требованиям должностных лиц Госадмтехнадзора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заместитель начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО1, оценив указанные доказательства в их совокупности, правильно дал юридическую оценку действиям Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск и назначил ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <адрес> Подольск оставить без изменения, жалобу Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Б. Малахова