Решение № 2-3149/2020 2-3149/2020~М-2943/2020 М-2943/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-3149/2020

УИН: 61RS0019-01-2020-004535-31

Дело № 2-3149/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулунниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является собственником <адрес>, расположенной на первом этаже двухэтажного дома по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 20,7 кв.м. С целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры истец произвел самовольную реконструкцию квартиры, в результате которой площадь квартиры составляет: 87,4 кв.м., в том числе жилая: 40,1 кв.м. В ходе проведения мероприятий по реконструкции были выполнены следующие виды работ: <адрес> (общей площадью - 87,4 кв.м., в том числе жилой – 40,1 кв. м.) образована путем объединения помещений <адрес> (общей площадью – 20,7 кв.м., в том числе жилой – 10,8 кв.м.) и <адрес> (общей площадью – 38,0 кв.м., в том числе жилой – 29,3 кв.м.), а так же путем присоединения помещения общего пользования (общей площадью – 3,2 кв.м.) предназначенное для обеспечения доступа в вышеуказанные квартиры; возведен пристрой Литер «а6» и Литер «а7», в результате чего образованы помещения первого этажа жилого дома Литер «А», а именно комната № 1 (кухня, площадью 16,8 кв.м.), комната № 2 (коридор, площадью 3,6 кв.м.), комната № 3 (гардеробная, площадью 5,6 кв.м.); между бывшими комнатой № 2 (коридор, площадью 5,5 кв.м.) и комнатой № 3 (кухня, площадью 4,4 кв.м.) <адрес>, демонтирован дверной проем и заложен глухой кирпичной перегородкой; в бывшей комнате № 2 (коридор, площадью 5,5 кв.м.) <адрес>, оборудована гипсокартоновая перегородка в результате чего образованы комната № 2 (коридор, площадью 3,8 кв.м.) и комната № 3 (кладовая, площадью 1,6 кв.м.); между комнатой № 7 (санузел, площадью 4,4 кв.м.) и комнатой № 8 (коридор, площадью 3,2 кв.м.), оборудован дверной проем; в комнате № 7 (санузел, площадью 4,4 кв.м.) установлены инженерные коммуникации. Согласно заключению специалиста ООО «Артемида» №010-20 от 13.04.2020 работы по реконструкции произведены технически верно. При обращении в Администрацию г. Новочеркасска получил отказ.

На земельном участке по адресу: Россия, <адрес> возвел нежилое здание – летнюю кухню Литер «АД» общей площадью - 21,6 кв.м. Согласно заключению специалиста ООО «Артемида» № от <дата> установлено, что возведенное летней кухни Литер «АД» общей площадью - 21,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации. При визуальном обследовании несущих конструкций в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характерных трещин, перекосов частей здания, разломов стен и прочих повреждений и деформаций не обнаружено. Кровля садового дома соответствует расчетным нагрузкам и своему назначению, СНиП II – 26-76 «Кровля». Здание Литер «АД» (летняя кухня) имеет конструкцию независимую от расположенных рядом строений и находящуюся в исправном состоянии, которая может быть признана капитальной, обеспечивающей нормальную эксплуатацию как самого здания, так и иных, расположенных в непосредственной близости зданий, строений и сооружений. По своим конструктивным характеристикам, составу помещений и объёмно-планировочный решением исследуемое здание Литер «АД» общей площадью – 21,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует требованиям общих положений, пожарной безопасности, а так же безопасности при пользовании со СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»); обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, а так же требований о долговечности и ремонтопригодности в соответствии со СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения») и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, принимающих участие в эксплуатации как самого здания летней кухни Литер «АД» общей площадью – 21,6 кв.м., так и расположенных в непосредственной близости зданий, строений и сооружений. Размещение объекта исследования в полной мере соответствует требованиям градостроительных регламентов, что дает возможность эксплуатировать возведенное здание летней кухни Литер «АД» общей площадью 21,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> по назначению в качестве летней кухни не создавая препятствий для эксплуатации зданий, строений и сооружений, расположенных в непосредственной близости от возведенного здания Литер «АД» на земельном участке по адресу: <адрес>.

На земельном участке по адресу: Россия, <адрес> «АЗ» (гараж), общей площадью – 20,3 кв.м. Согласно заключению специалиста ООО «Артемида» № от <дата> установлено, что здание относится ко II-й группе капитальности, представляет собой наличие строительных сооружений, выполняющих определённые несущие функции, сопряженных с особенностями конструктивных характеристик объекта согласно примененных решений строительных конструкций, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Несущие конструкции здания Литер «АЗ» (гараж) возведены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации была исключена возможность: - разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации зданий;- недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом вследствие деформаций или образование трещин. При визуальном обследовании несущих конструкций в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характерных трещин, перекосов частей здания, разломов стен и прочих повреждений и деформаций не обнаружено. Кровля здания гаража соответствует расчетным нагрузкам и своему назначению, СНиП II – 26-76 «Кровля». В возведенном строении Литер «АЗ» (гараж), общей площадью – 20,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, все выходы ведут непосредственно наружу. Строение имеет эвакуационные выходы и соответствует требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Нежилое здание Литер «АЗ» (гараж) имеет конструкцию независимую от расположенных рядом строений и находящуюся в исправном состоянии, которая может быть признана капитальной, обеспечивающей нормальную эксплуатацию как самого здания, так и иных, расположенных в непосредственной близости зданий, строений и сооружений. На основании вышеизложенного, экспертом установлено, что расположение и конструктивные особенности возведенного нежилого здания Литер «АЗ» (гараж), общей площадью – 20,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, дает возможность использовать само здание в целом по назначению в качестве гаража для хранения личного автотранспорта, не создавая помех в обслуживании и эксплуатации расположенных в непосредственной близости зданий и сооружений и не угрожает жизни и здоровью людей, принимающих участие в их эксплуатации. Обратившись в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, сохранении нежилых зданий литер «АД» (летняя кухня), литер «АЗ» (гараж), Истцу было предложено обратиться в суд.

Просил суд сохранить <адрес>, общей площадью 87,4 кв.м., в том числе жилой – 40,1 кв.м., расположенную в жилом доме Литер «А» по адресу: Россия, <адрес> в реконструированном состоянии; признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – летнюю кухню Литер «АД», расположенное по адресу: Россия, <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж Литер «АЗ», расположенное по адресу: Россия, <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлены возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица: Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной на первом этаже двухэтажного дома по адресу: <адрес>, общей площадью 20,7 кв.м.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата>, без разрешения органа местного самоуправления по вышеназванному адресу выполнены работы по реконструкции квартиры <адрес>, расположенной на первом этаже двухэтажного дома по адресу: Россия, <адрес>, а именно: <адрес> (общей площадью - 87,4 кв.м., в том числе жилой – 40,1 кв. м.) образована путем объединения помещений <адрес> (общей площадью – 20,7 кв.м., в том числе жилой – 10,8 кв.м.) и <адрес> (общей площадью – 38,0 кв.м., в том числе жилой – 29,3 кв.м.), а так же путем присоединения помещения общего пользования (общей площадью – 3,2 кв.м.) предназначенное для обеспечения доступа в вышеуказанные квартиры; возведен пристрой Литер «а6» и Литер «а7», в результате чего образованы помещения первого этажа жилого дома Литер «А», а именно комната № 1 (кухня, площадью 16,8 кв.м.), комната № 2 (коридор, площадью 3,6 кв.м.), комната № 3 (гардеробная, площадью 5,6 кв.м.); между бывшими комнатой № 2 (коридор, площадью 5,5 кв.м.) и комнатой № 3 (кухня, площадью 4,4 кв.м.) <адрес>, демонтирован дверной проем и заложен глухой кирпичной перегородкой; в бывшей комнате № 2 (коридор, площадью 5,5 кв.м.) <адрес>, оборудована гипсокартоновая перегородка в результате чего образованы комната № 2 (коридор, площадью 3,8 кв.м.) и комната № 3 (кладовая, площадью 1,6 кв.м.); между комнатой № 7 (санузел, площадью 4,4 кв.м.) и комнатой № 8 (коридор, площадью 3,2 кв.м.), оборудован дверной проем; в комнате № 7 (санузел, площадью 4,4 кв.м.) установлены инженерные коммуникации. Общая площадь квартиры после проведения работ по реконструкции составляет: 87,4 кв.м., в том числе жилая: 40,1 кв.м. При обращении в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о сохранении <адрес>, расположенной на первом этаже двухэтажного дома по адресу: Россия, <адрес> в реконструированном состоянии, истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Представленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений к Литеру «А».

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как реконструкция объекта недвижимости произведена, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение новых пристроев являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном Федерального закона РФ от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Согласно заключению специалиста ООО «Артемида» № от <дата> установлено, что выполненная, без разрешительной документации, реконструкция <адрес> жилого дома Литер «А» расположенного по адресу: <адрес>, в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации. Установленные изменения объекта капитального строительства – здания жилого дома Литер «А» по адресу: <адрес>, выраженные в наличии реконструкции <адрес>, связанной с изменением основных технико-экономических показателей не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительными регламентами. Выполненная, без разрешительной документации реконструкция <адрес> расположенная в жилом доме Литер «А» соответствует типовому строению, описанному в сборнике № 4 УПВС, не противоречит требованиям СНиП, улучшает санитарно-бытовые условия собственников; не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания Литер «А»; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2. постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома. Техническое состояние строения хорошее к эксплуатации пригодно и не угрожает жизни и здоровью граждан. На основании вышеизложенного эксперт рекомендует сохранить <адрес>, общей площадью – 87,4 кв.м., в том числе жилой – 40,1 кв. м., расположенная в жилом доме Литер «А» по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

На земельном участке по адресу: Россия, <адрес> возвел нежилое здание – летнюю кухню Литер «АД».

Из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата> следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, в Александровская 93, расположено нежилое здание – летняя кухня Литер «АД» общей площадью - 21,6 кв.м., которое числится самовольно возведенным.

На земельном участке по адресу: Россия, <адрес> «АЗ» (гараж), общей площадью – 20,3 кв.м.

Из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание - Литер «АЗ» (гараж), общей площадью – 20,3 кв.м., которое числится самовольно возведенным.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования.

Согласно заключению специалиста ООО «Артемида» № от <дата> установлено, что возведенное летней кухни Литер «АД» общей площадью - 21,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации. При визуальном обследовании несущих конструкций в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характерных трещин, перекосов частей здания, разломов стен и прочих повреждений и деформаций не обнаружено. Кровля садового дома соответствует расчетным нагрузкам и своему назначению, СНиП II – 26-76 «Кровля». Здание Литер «АД» (летняя кухня) имеет конструкцию независимую от расположенных рядом строений и находящуюся в исправном состоянии, которая может быть признана капитальной, обеспечивающей нормальную эксплуатацию как самого здания, так и иных, расположенных в непосредственной близости зданий, строений и сооружений. По своим конструктивным характеристикам, составу помещений и объёмно-планировочный решением исследуемое здание Литер «АД» общей площадью – 21,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует требованиям общих положений, пожарной безопасности, а так же безопасности при пользовании со СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»); обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, а так же требований о долговечности и ремонтопригодности в соответствии со СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения») и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, принимающих участие в эксплуатации как самого здания летней кухни Литер «АД» общей площадью – 21,6 кв.м., так и расположенных в непосредственной близости зданий, строений и сооружений. Размещение объекта исследования в полной мере соответствует требованиям градостроительных регламентов, что дает возможность эксплуатировать возведенное здание летней кухни Литер «АД» общей площадью 21,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> по назначению в качестве летней кухни не создавая препятствий для эксплуатации зданий, строений и сооружений, расположенных в непосредственной близости от возведенного здания Литер «АД» на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно заключению специалиста ООО «Артемида» № от <дата> установлено, что здание относится ко II-й группе капитальности, представляет собой наличие строительных сооружений, выполняющих определённые несущие функции, сопряженных с особенностями конструктивных характеристик объекта согласно примененных решений строительных конструкций, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Несущие конструкции здания Литер «АЗ» (гараж) возведены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации была исключена возможность: - разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации зданий;- недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом вследствие деформаций или образование трещин. При визуальном обследовании несущих конструкций в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характерных трещин, перекосов частей здания, разломов стен и прочих повреждений и деформаций не обнаружено. Кровля здания гаража соответствует расчетным нагрузкам и своему назначению, СНиП II – 26-76 «Кровля». В возведенном строении Литер «АЗ» (гараж), общей площадью – 20,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, все выходы ведут непосредственно наружу. Строение имеет эвакуационные выходы и соответствует требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Нежилое здание Литер «АЗ» (гараж) имеет конструкцию независимую от расположенных рядом строений и находящуюся в исправном состоянии, которая может быть признана капитальной, обеспечивающей нормальную эксплуатацию как самого здания, так и иных, расположенных в непосредственной близости зданий, строений и сооружений. На основании вышеизложенного, экспертом установлено, что расположение и конструктивные особенности возведенного нежилого здания Литер «АЗ» (гараж), общей площадью – 20,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, дает возможность использовать само здание в целом по назначению в качестве гаража для хранения личного автотранспорта, не создавая помех в обслуживании и эксплуатации расположенных в непосредственной близости зданий и сооружений и не угрожает жизни и здоровью людей, принимающих участие в их эксплуатации.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной пристройки. Согласно ответа Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска № от <дата> истцу было предложено обратиться в суд.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, то есть законность его предоставления заинтересованному лицу.

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция квартиры, самовольное возведение нежилых зданий не нарушают строительных, санитарных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить <адрес>, общей площадью 87,4 кв.м, в том числе жилой – 40,1 кв.м, расположенную в жилом доме Литер «А» по адресу: Россия, <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – летнюю кухню Литер «АД», расположенное по адресу: Россия, <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж Литер «АЗ», расположенное по адресу: Россия, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2020.