Решение № 2А-236/2025 2А-236/2025~М-155/2025 М-155/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-236/2025

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Дибирова М.Т.,

представителя административного ответчика – администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах Б.С.А. к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановления администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в интересах Б.С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановления администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО12. о возможных нарушениях федерального законодательства в сфере постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных.

Установлено, что согласно Постановлению администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ... Б.С.А. отказано в принятии гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии ст. 53, п. 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ, постановлением администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ... «Об утверждении Положения о ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Степновского муниципального округа Ставропольского края» в связи с тем, что общая площадь всех жилых помещений находящихся в собственности Б.С.А. и членов его семьи, составляет 118, 6 кв. м. или по 59, 3 кв. м. на каждого из 2 членов семьи, а также установления факта вселения в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Ранее Б.С.А. был зарегистрирован и проживал по адресу: ..., собственником данного домовладения является ФИО4 (мама Б.С.А.).

Согласно информации из ОМВД России «Степновский» ... от ... Б.С.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... фактически прекратив совместное проживание с ФИО4

Б.С.А. проживает по адресу ....

В информации предоставленной администрацией Степновского муниципального округа, указано, что Б.С.А. временно зарегистрировался по адресу: ... (33.6 кв.м), также в данном домовладении зарегистрирован ФИО5, собственником данного домовладения является ФИО6

Кроме того, у ФИО5 в собственности имеется жилое здание по адресу: ... площадью 85 кв.м.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Однако, ФИО5 и Б.С.А. не являются членами семьи и таковыми не признавались.

Таким образом, отказ администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края Б.С.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является неправомерным, так как, основанием отказа послужило наличие в собственности жилых помещений у тех лиц кто не является членами семьи Б.С.А.

Просит суд: Признать незаконным Постановление администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ..., об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель административного истца – помощник прокурора Степновского района Ставропольского края Дибиров М.Т., в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полно объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца, в данном случае нарушение прав Б.С.А.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ст. 51 ЖК РФ основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации от ... № 188-ФЗ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального Закона ... «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального Закона ... «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ..., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещения.

Согласно ст. 3 Закона РФ от ... ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Б.С.А. согласно удостоверению серии БД ..., выданным ... является участником боевых действий (л.д. 31).

Согласно Постановлению администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ... Б.С.А. отказано в принятии гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что общая площадь всех жилых помещений находящихся в собственности Б.С.А. и членов его семьи, составляет 118, 6 кв. м. или по 59, 3 кв. м. на каждого из 2 членов семьи, а также установления факта вселения в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Установлено, что Б.С.А. состоит на временной регистрации (с ... по ...) в домовладении, общей площадью 33,6 кв.м., по адресу: ... принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/4 доли: ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО9, помимо этого по указанному адресу зарегистрирован -ФИО5 (л.д. 33,138-147).

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, вышеуказанные лица не являются членами семьи Б.С.А. и таковыми не признавались.

Таким образом, отказ администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края Б.С.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является неправомерным, так как, основанием отказа послужило наличие в собственности жилых помещений у тех лиц кто не является членами семьи Б.С.А.

В силу положений статьи 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 157 КАС РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений части 3 статьи 157 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено, что представитель ответчик – администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО1 признал исковые требования в полном объеме.

Правовые последствия признания иска ответчику, разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах Б.С.А. к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановления администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – удовлетворить.

Постановление администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ..., об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в отношении Б.С.А., признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Степновский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров