Решение № 2А-1519/2017 2А-1519/2017~М-1205/2017 М-1205/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-1519/2017

К делу №2а-1519/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.

при секретаре Сулименко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Анапа.инфо» ООО «Анапа.инфо» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ газеты «Анапа.инфо» ООО «Анапа.инфо» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, мотивируя тем, что Управлением Роскомнадзора по ЮФО, на основании плана деятельности от 14.11.2015 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - газеты «Анапа.инфо» (свидетельство о регистрации СМИ от 09.06.2015 №), учредителем которого является ООО «Анапа.инфо». Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Анапа.инфо» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Анапа.инфо» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 13.12.2016 № 2598-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 01.12.2016 № 1379-ИГ/16, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 05.12.2016 № 489, МБУК Анапская ЦБС» от 30.11.2016 №305, в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - газеты «Анапа.инфо» не поступал. Кроме того, согласно заключения от 08.12.2016 № филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» также подтверждается факт невыхода в свет СМИ газеты «Анапа.инфо». Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - газеты «Анапа.инфо» в 2015-2016 годах не осуществлялся. В связи с чем, просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Анапа.инфо» (свидетельство о регистрации СМИ от 09.06.2015 №. Просит дело рассмотреть в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст.18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

К компетенции судов, указанных в ст.ст.18, 20, 21 КАС РФ, дела о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не отнесены.

Таким образом, для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным (городским) судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

Статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» раскрыто понятия: под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

09.06.2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № периодическому печатному изданию, газете «Анапа.инфо», учредителем которого является ООО «Анапа.инфо». Статус данного СМИ является действующим. Заявленная периодичность выпуска газеты – 1 раз в неделю, территория распространения Краснодарский край.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Анапа.инфо» не выходит в свет более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 13.12.2016 № 2598-дн Управления Роскомнадзора по ЮФО «О результатах СН печатного СМИ газета «Анапа.инфо», заключением от 08.12.2016 № филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа».

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Из ответов ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 01.12.2016 № 1379-ИГ/16, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 05.12.2016 № 489, МБУК Анапская ЦБС» от 30.11.2016 №305, следует, что в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - газеты «Анапа.инфо» не поступал.

В адрес учредителя редакции газеты «Анапа.инфо» Управлением Роскомнадзора по ЮФО направлено уведомление с разъяснением права прекратить деятельность СМИ в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией в виду невыхода СМИ в свет более одного года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «Анапа.инфо» не выходит в свет в 2015- 2016 годах, то есть более одного года.

Административным ответчиком не было представлено доказательств в опровержение доводов и доказательств административного истца.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, когда средство массовой информации – газета «Анапа.инфо» не выходит в свет более одного года в силу ст.15 ФЗ РФ «О средствах массовой информации» имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Анапа.инфо» ООО «Анапа.инфо» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Анапа.инфо» (свидетельство о регистрации СМИ от 09.06.2015 №

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: