Решение № 12-166/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-166/2020

УИД № 16RS0036-01-2020-001379-23

Дело № 12-166/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14мая 2020 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев жалобу ООО «Фортуна» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фортуна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Фортуна» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку общество не использует, а реализует моторное топливо.

Представитель ООО «Фортуна» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Фортуна» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> на объекте: <адрес>, совершило нарушение в виде несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, а архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.48 КоАП РФ, а именно, выявлено использование моторного топлива с превышением содержания серы (<данные изъяты>) на <адрес> по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). ООО «Фартуна» нарушило ст.15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Фортуна» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ.

Однако с выводом контролирующего органа суд согласиться не может по следующим причинам.

В силу п.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.34 указанного закона при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 указанной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статья 15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» регулирует общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Должностным лицом не приведено каких-либо доказательств вины юридического лицаи негативном воздействии выявленного факта на окружающую среду.

Имеющееся в материалах дела информационное письмо ГБУ «Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в РТ» от ДД.ММ.ГГГГ содержит лишь сведения несоответствие реализуемого дизельного топлива ГОСТу, что само по себе не свидетельствует о наличии правонарушения в области охраны окружающей среды.

Выявленный факт не подпадает ни под одно из условий, причисленных в диспозиции ст.8.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действии (бездействии) ООО «Фортуна» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Фортуна» по статье 8.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ООО «Фортуна» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья