Решение № 2А-4519/2020 2А-4519/2020~М-3941/2020 М-3941/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-4519/2020

... 16RS0046-01-2020-010025-36

Дело № 2а-4519/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24сентября 2020 года г.Казань

Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре И.И. Ахметзянове,

с участием административного истца и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО7 к Министерству внутренних дел по ..., врио начальника УВМ МВД по РТ ФИО5 об оспаривании решения ... от ... об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по ... (далее по тексту – МВД по РТ). В обоснование требований указано, что решением УВМ МВД по РТ года ему отказано в приеме в гражданство России. Полагает, что данное решение властного органа нарушает его права, поскольку вынесено незаконно. Просит признать незаконным решение УВМ МВД по РТ от ... об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчикапривлеченврио начальника УВМ МВД по РТ ФИО4.

Административный истец, его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 11 Федерального закона от ... N 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно положению пункта «б» части 2 статьи 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции от ...), иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Согласно положению пункта «д» части 1 статьи 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Согласно части 1 статьи 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», миграционный учет осуществляется в следующих целях: при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, проживает на территории России на основании вида на жительство, выданного ... сроком действия по ....

... административный истец обратился в орган миграционного учета с заявлением о предоставлении гражданства Российской Федерации в отношении себя.

Решением УВМ МВД по РТ от ... заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ было отклонено на том основании, что при подаче заявления он сообщил заведомо ложные сведения.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Следует отметить суть обращения – административный истец обратился за получением гражданства, что предполагает ответственность за совершаемые действия в той мере, которая предусмотрена законом для граждан страны. Процедура получения гражданства Российской Федерации предусматривает возложение на заявителя обязанности предоставления достоверных сведений. Ответственность за оформление документов, достоверность изложенных в них сведениях лежит на самом заявителе, который должен был убедиться в правильности указанных в нем данных.

Согласно пункта «д» части 1 статьи 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

В соответствии с пунктом 36.1 Указа Президента РФ от ... ... «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» заявление о признании гражданином Российской Федерации и представленные вместе с ним документы после проверки должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации правильности их заполнения и оформления направляются начальнику этого территориального органа для принятия решения о приеме заявления к рассмотрению.

О принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов.

В день принятия заявления о признании гражданином Российской Федерации к рассмотрению заявителю, не имеющему действительного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с частью четвертой статьи 41.4 Федерального закона выдается документ, удостоверяющий его личность на период рассмотрения заявления, содержащий указанные заявителем персональные данные и фотографию. После принятия решения по заявлению этот документ подлежит изъятию.

Проверка сведений, указанных в заявлении о признании гражданином Российской Федерации, и представленных вместе с ним документов, а также оценка доказательств, осуществляемые в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, не должны превышать один месяц.

Решения по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с территориальными органами безопасности. Срок согласования не должен превышать один месяц.

Срок рассмотрения территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений о признании гражданином Российской Федерации и принятия по ним решений не должен превышать два месяца со дня подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. При необходимости установления личности заявителя указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

Согласно пункта 37 Указа Президента РФ от ... ... «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган. В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктами "а" - "в" части первой статьи 16 и частью четвертой статьи 41.2 Федерального закона оснований для отказа в признании гражданином Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований: выдачи уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, приема в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации или признания гражданином Российской Федерации; отклонения заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации; отказа в признании гражданином Российской Федерации; разрешения выхода из гражданства Российской Федерации или отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ... N 1325 (далее - Положение).

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.

В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных.

В судебном заседании судом установлено, что между приведенными в заявлении сведениями об источниках средств к существованию и обстоятельствами, имеющими место в действительности, имеются расхождения.

Так, в пункте 16 заявления о предоставлении гражданства Российской Федерации от ..., где необходимо указать все имеющиеся виды доходов за период проживания на территории РФ, истец указал только доход от предпринимательской деятельности.

Однако, в пункте 12 заявления о выдаче вида на жительство от ..., истцом указан доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях в размере 100000 руб.

Согласно справки из ПАО «Сбербанк», по состоянию на ... на счете ФИО1 находились денежные средства в размере 100127,95 руб.

Таким образом, у административного истца имелась обязанность пор указанию данной информации в пункте 16 заявления о предоставлении гражданства Российской Федерации.

При этом как наличие, так и отсутствие у заявителя цели ввести в заблуждение государственные органы, не имеет правового значения для установления факта предоставления заведомо ложных сведений. Такое требование не установлено и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Установив факт сообщения заведомо ложных сведений, то есть, факт, имеющий правовое значение, миграционный орган вынес законное решение.

Еще одним обстоятельством для отказа в принятии заявления в гражданство явился факт того, что у МВД РФ по РТ имелись данные, о наличии у ФИО1 действительного документа, подтверждающего право на проживание в ....

Между тем, как усматривается из предоставленных в материалы дела, доказательств, ФИО1 паспортом Республики Беларусь не документирован.

При этом, законодательством нормативно не определено строго определенное количество обстоятельств, которые могут служить основанием для отказана претенденту в принятии заявления в гражданство.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., ...) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наличие семьи, члены которой являются гражданами Российской Федерации, не освобождает от ответственности, предусмотренной законом и необходимости его соблюдения. Наличие семейных отношений в Российской Федерации не может нивелировать допущенное нарушение установленного порядка приема в гражданство Российской Федерации. При этом следует учесть, что непринятие в гражданство Российской Федерации не влечет обязанность покинуть Российскую Федерацию и не приведет к разлуке с семьей, в случае ее нахождения на территории России. Заявитель имеет возможность находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, предоставляющих право длительного постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности.

К тому же, до окончания срока действия вида на жительство иностранного гражданина ФИО1 не лишен возможности вновь обратиться в УВМ МВД по РТ с заявлением о предоставлении гражданства Российской Федерации внеся в него корректные данные.

Оценивая обстоятельства по делу в их совокупности, суд не усматривает оснований, для признания действий ответчика незаконными, нарушающими семейные и личные интересы истца.

При изложенном, суд считает, что заявленные требования подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО8 к Министерству внутренних дел по ..., врио начальника УВМ МВД по РТ ФИО5 об оспаривании решения ... от ... об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

Судья Д.И. Гадыршин