Решение № 2-2878/2017 2-2878/2017~М-2030/2017 М-2030/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-2878/2017

Дело № 2-2878/2017 23 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мехреньгиной И.Н.,

при секретаре Поликарповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о понуждении к назначению социальной пенсии по инвалидности,

установил:

прокурор города Северодвинска, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о понуждении к назначению социальной пенсии по инвалидности.

В обоснование иска указано, что по результатам проверки по обращению ФИО3 о нарушении прав его несовершеннолетнего ребенка ФИО2 установлено: ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена 16.03.2017. Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 (мать) 17.03.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ФИО2 социальной пенсии по инвалидности, предоставив, в том числе, свидетельство о регистрации несовершеннолетнего по месту пребывания. Ответчик уведомил ФИО3 о необходимости предоставления в срок до 20.06.2017 недостающих документов – свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства. По мнению прокурора, требование ответчиком данного свидетельства ограничивает право ФИО2 на получение социальной пенсии по инвалидности. В связи с изложенным прокурор города Северодвинска, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, с учетом уточнения требований просил обязать ответчика назначить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, социальную пенсию по инвалидности с 16.03.2017.

В судебном заседании помощник прокурора г. Северодвинска Вербина М.С. на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО4 с требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, считала требования прокурора города Северодвинска не подлежащими удовлетворению. В отзыве ответчик указал, что в адрес ответчика 16.06.2017 представлено ФИО3 свидетельство о регистрации ФИО2 по месту жительства, в связи с чем ответчиком назначена последнему социальная пенсия по инвалидности с 14.06.2017.

Законные представители несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО3, ФИО3, представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие законных представителей несовершеннолетнего, представителя органа опеки и попечительства.

Выслушав объяснения помощника прокурора г. Северодвинска, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, дело освидетельствования в БМСЭ, амбулаторную карту ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО3 приходятся родителями несовершеннолетнему ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которому 16.03.2017 установлена группа инвалидности «ребенок-инвалид» на срок до 01.04.2018, что подтверждается справкой серии ..... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>

17.03.2017 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ее сыну ФИО2 социальной пенсии по инвалидности, приложив к нему: копию свидетельства о рождении ребенка ФИО2, копию своего паспорта гражданина РФ, копию справки МСЭ, копии свидетельств о регистрации ее и ребенка по месту пребывания на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями помощника прокурора г. Северодвинска, заявлением о назначении пенсии, ответчиком не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

Уведомлением от 20.03.2017 ответчик предложил предоставить ФИО3 в срок до 20.06.2017 свидетельство о регистрации ФИО2 по месту жительства. Одновременно ответчик разъяснил, что в случае непредставления документов в указанный срок заявление не подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста – свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абзацем 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО3 при подаче заявления о назначении ее малолетнему сыну ФИО2 социальной пенсии по инвалидности представила в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области свидетельства ..... от ДД.ММ.ГГГГ и ..... от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации её и несовершеннолетнего сына по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, выданные ОУФМС России по Архангельской области в городе Северодвинске и отделом по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску соответственно.

Следовательно, ФИО3 были соблюдены все вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения ст. 27 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с нормами ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд считает, что сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно справке серии ..... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>», ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности «ребенок-инвалид» установлена 16.03.2017.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора города Северодвинска, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о понуждении к назначению социальной пенсии по инвалидности несовершеннолетнему ФИО2 с 16.03.2017 подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что для назначения социальной пенсии по инвалидности в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, которым для малолетнего ФИО2 является свидетельство о регистрации по месту жительства, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Северодвинска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о понуждении к назначению социальной пенсии по инвалидности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО1 ФИО10 социальную пенсию по инвалидности с 16 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

И.Н. Мехреньгина

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017