Постановление № 5-158/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-158/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Касимов 28 сентября 2018 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Иванова О.С.,

при секретаре Пименовой Л.В.,

с участием защитника АО «Рязаньавтодор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-158/2018 об административном правонарушении в отношении юридического лица

Акционерного общества «Рязаньавтодор», имеющего ИНН<***>, ОГРН<***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 02.02.2009г., имеющего юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Отделением ГИБДД МОМВД России «Касимовский» в суд представлен административный материал в отношении юридического лица - Акционерного общества «Рязаньавтодор», о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ.2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» Е. И.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ.2018г. в 17 часов 05 минут на участке автомобильной дороги <адрес>» с 177км +513метров по 199км +516метров, общей протяженностью 22 км + 3 метра, допущено нарушение требований п.1 ст.17 ФЗ №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007г., ст.12. ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения» от 12.10.1995г., п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, выразившееся в том, что юридическим лицом – Акционерным обществом «Рязаньавтодор», в обязанности которого входит выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильной дороги <адрес>, а также содержание автодороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на следующих участках автодороги допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде просадок, трещин, а также выбоин, среди которых имеются превышающие предельные размеры, а именно: на участке 180км +100м имеются выбоины размерами: 1) длиной 200см, шириной 130см, глубиной более 15см, 2) длиной 210см, шириной 190см, глубиной 12см; на участке 182км +800 метров имеются выбоины размерами: 1) длиной 110см, шириной 90см, глубиной 12см, 2)длиной 130см, шириной 70см, глубиной 9см; на участке 183км +900 метров имеется выбоина размерами: длиной 70см, шириной 80см, глубиной 10см; на участке 184км +850 метров имеется выбоина размерами: длиной 150см, шириной 70см, глубиной 7,5см; на участке 185км +400 метров имеется выбоина размерами: длиной 140см, шириной 90см, глубиной 13см; на участке 185км +600 метров имеется выбоина размерами: длиной 110см, шириной 70см, глубиной 13см; на участке 186км +500 метров имеется выбоина размерами: длиной 90см, шириной 80см, глубиной 10,5см; на участке 188км +750 метров имеется выбоина размерами: длиной 90см, шириной 100см, глубиной 11см. Указанные дефекты дорожного покрытия создают угрозу безопасности участников дорожного движения.

В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности юридического лица АО «Рязаньавтодор» - ФИО1 полагал, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении АО «Рязаньавтодор» подлежит прекращению, поскольку повреждения, указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.2018г. по своему характеру, параметрам и способу устранения относятся к категории работ по ремонту. Работы по устранению таких повреждений должны финансироваться и выполняться в рамках контракта на ремонт, а не на содержание. Согласно Приложению №2 к Государственному контракту №№ предусмотрен ямочный ремонт повреждений дорожного полотна до 50мм. Будучи ограниченным рамками контракта и финансирования по нему, общество не может устранять, а заказчик или иной орган обязать общество работать за пределами контракта и за свой счет. Защитник полагает, что спорный участок автомобильной дороги, который имеет обширнейшие повреждения, должен быть отремонтирован в рамках отдельного контракта.

Выслушав защитника, исследовав доказательства, приложенные к материалам дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог или дорожных сооружений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из приложенного к административному протоколу материала судом установлено, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» ДД.ММ.ГГГГ.2018г. в 17 часов 05 минут на участке автодороги <адрес> с 177км+513метров по 199км+516метров, общей протяженностью 22км+3метра выявлены дефекты дорожного покрытия – выбоины, превышающие допустимые предельные размеры.

По результатам осмотра госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» был составлен акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2018г., а также произведена фотофиксация правонарушения, оформленная фототаблицей, являющейся приложением к указанному акту. Замер производился принадлежащей УМВД России по Рязанской области рейкой дорожной универсальной «КОНДОР» заводской №0765, поверка которой действительна до 26 февраля 2019 года.

Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 17.07.2007г. №184 (в ред. от 08.02.2017г.) «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения….», автомобильная дорога <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения и находится в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Согласно государственному контракту №№, заключенному ДД.ММ.ГГГГ.2017г. между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (заказчик) и АО «Рязаньавтодор» (подрядчик), последний принял на себя обязательства по выполнению подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог - содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе, в Касимовском районе, для обеспечения безопасного движения транспортных средств в период с 1 января по 31 декабря 2018 года. Автомобильная дорога <адрес> с 177км +513м по 229км + 100м входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Касимовском районе Рязанской области, что подтверждается указанным Перечнем, являющимся приложением к Госконтракту.

Суд полагает, что юридическое лицо – АО «Рязаньавтодор» является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку на основании вышеуказанного государственного контракта, является лицом, ответственным за содержание участка автомобильной дороги <адрес>» с 177км +513метров по 199км +516метров.

Вина АО «Рязаньавтодор» в совершении указанного правонарушения также подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2018 года, составленным с соблюдением требований ст.28.2 и ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

актом выявленных недостатков №№ и фототаблицей к нему, составленным в 17 часов 05 минут 24.07.2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский», согласно которому на участке автомобильной дороги <адрес> с 0км 000м по 47км +600м имеются дефекты дорожного покрытия – выбоины, среди которых превышающие предельные размеры находятся на следующих участках автодороги: 180км +100м; 182км +800 метров; 183км +900 метров; 184км +850 метров; 185км +400 метров; 185км +600 метров; 186км +500 метров; 188км +750 метров.

С учетом изложенного суд признает, что юридическое лицо – АО «Рязаньавтодор» нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанного выше участка автомобильной дороги <адрес>», поскольку в нарушение требований пунктов 3.1.1, 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», допустило образование дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, что создает угрозу безопасности участникам дорожного движения.

Совершенное АО «Рязаньавтодор» административное правонарушение суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП.

Судом не принимаются доводы защитника АО «Рязаньавтодор» о том, что выявленные дефекты дорожного покрытия не могут быть устранены в рамках заключенного Государственного контракта №123/05/1 от 25.12.2017г., поскольку для их устранения требуется проведение ремонтных работ, которые указанным контрактом не предусмотрены.

Суд полагает, что образование на участке автодороги <адрес>» с 177км +513метров по 199км +516метров многочисленных выбоин, превышающих по своим размерам предельно допустимые, стало возможным в результате ненадлежащего выполнения АО «Рязаньавтодор» принятых на себя на основании Государственного контракта обязательств по нормативному содержанию указанного участка автодороги. При этом суд считает, что у АО «Рязаньавтодор» имелась возможность в рамках заключенного с ним Государственного контракта №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2017г. принять меры к своевременному выявлению и устранению дефектов дорожного полотна и тем самым предотвратить образование повреждений больших размеров, для устранения которых в настоящее время требуется проведение ремонтных работ.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.3.2, ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд усматривает основания для назначения АО «Рязаньавтодор» административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного, санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Акционерное общество «Рязаньавтодор», имеющее ИНН<***>, ОГРН<***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 02.02.2009г., имеющее юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить Акционерному обществу «Рязаньавтодор», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет №, БИК №, КПП №, ОКТМО №, ИНН № в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г.Рязань, УИН №, получатель УФК по Рязанской области (МОМВД Касимовский).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья: