Решение № 2-764/2019 2-764/2019~М-737/2019 М-737/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-764/2019

УИД 26RS0009-01-2019-001045-56 Дело № 2-764/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 10 сентября 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступко О.В., с участием: представителя истца ФИО1- адвоката Гусейнова Р.В., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ - УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ГУ - УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании решения должностного лица об отказе в применении при исчислении пенсии повышенного ограничения отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенного ограничения отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера, взыскании судебных расходов, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ГУ - УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании решения должностного лица об отказе в применении при исчислении пенсии повышенного ограничения отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенного ограничения отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера, взыскании судебных расходов, мотивировав свои требования тем, что, он, ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №). При определения размера пенсии истца применен вариант оценки пенсионных прав с учетом имеющегося стажа на соответствующих видах работ по Списку № (п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ на его обращение по вопросу применения при исчислении пенсии повышенного ограничения отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) (далее - Управление) согласно которому, в виду того, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отражен код территориальных условий - РКС, отсутствует документальное подтверждение факта нахождения истца на междувахтовом отдыхе на указанную дату, а также сведения о фактически отработанном времени за учетный период, применить при исчислении пенсии повышенное ограничение отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера не представляется возможным. С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Основным условием для применения повышенного размера заработков является факт проживания на ДД.ММ.ГГГГ в РКС. Сам факт проживания, учитывая закрепленные Конституцией РФ положения о праве на свободу выбора места пребывания и места жительства, не связан напрямую с регистрационным учетом, что подтверждается правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Поскольку п. 2 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ устанавливает повышенное отношение заработков в РКС, следовательно, при установлении факта проживания в РКС может быть принят по внимание факт работы в РКС. Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке истца, он осуществлял трудовую деятельность вахтово-экспедиционным методом в ООО «БНГ- КРС» ЭПНП бурильщиком капитального ремонта скважин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенном в <адрес>, относящегося к районам Крайнего Севера, при этом отработав вахту в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, направлен работодателем на междувахтовый отдых. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы истца в РКС работодателем подтвержден с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код, подтверждающий факт работы в районах Крайнего Севера, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Считает необходимым пояснить, что в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, он находился на междувахтовом отдыхе. При этом работодатель при сдачи отчетности в ПФР не указал код, подтверждающий факт работы в районах Крайнего Севера, по той причине, что период междувахтового отдыха, согласно действовавшего на тот момент законодательства, в стаж РКС не включался, и только после вынесенного Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 261-0, в п. 8 Правил № были внесены изменения касающиеся включения данного периода в стаж в РКС. Кроме того, обо всех изменениях в трудовой деятельности истца, работодатель должен делать отметки в его трудовой книжке, относительно данного периода работы никаких изменений работодателем в трудовой книжке не отмечено, помимо перечисленного позиция истца подтверждается получением им заработной платы, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, просил суд: признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об отказе применить при исчислении пенсии повышенное ограничение отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера ФИО1 ФИО8 незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенного ограничения отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера ФИО1 ФИО9 момента назначения пенсии. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО10 понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, об отложении слушания дела не просил, на личном участии в судебном заседании не настаивал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца с участием его представителя адвоката Гусейнова Р.В..

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Гусейнов Р.В. заявленные его доверителем исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании высказался против удовлетворения исковых требований ФИО1.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

Согласно нормативным правовым актам, регулирующим порядок установления на территории Российской Федерации страховых пенсий, размеры указанных пенсий определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа до ДД.ММ.ГГГГ, заработка за 2000-2001 либо за любые 60 месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемого в виде его отношения к средней заработной плате в стране в размере не более 1,2 и страховых взносов, начисляемых работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в ПФР за периоды трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ).

В отношении граждан, работавших в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МКС), и проживающих за пределами «северных» регионов указанным Законом предусмотрен ряд особенностей при исчислении размера страховой пенсии.

В частности, это право на применение повышенного ограничения к отношению среднемесячного заработка гражданина к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период. Оно заключается в том, что при определении размера пенсии такой показатель, как отношение среднего заработка пенсионера к среднему заработку по стране за тот же период может учитываться в более высоком, нежели у остальных граждан, размере. Если для всех граждан указанное отношение ограничивается размером 1,2, то для работавших в РКС и МКС данное ограничение варьируется от 1,4 до 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, который устанавливался к заработку гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ истцом из Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) получен ответ по вопросу применения при исчислении пенсии повышенного ограничения отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера (далее - Управление) согласно которому, в виду того, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отражен код территориальных условий - РКС, отсутствует документальное подтверждение факта его нахождения на междувахтовом отдыхе на указанную дату, а также сведения о фактически отработанном времени за учетный период, применить при исчислении пенсии повышенное ограничение отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера не представляется возможным.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от ДД.ММ.ГГГГ), признается и гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту...

Согласно ст. 6, ст. 15, ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ, в РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации предусмотренное статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется: для лиц имеющих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в местностях, приравненных к ним, и страховой стаж не менее 25 лет для мужчин; для лиц, независимо от продолжительности работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проживающих в указанных районах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Лица, осуществляющие на 31.12.2001 работу в названных районах, рассматриваются как лица, проживающие в районах Крайнего Севера (местностях).

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены следующие документы в копиях: трудовая книжка серии <данные изъяты> заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО11 счет открытый в отделении № <адрес> СБ России на имя ФИО1; страховое свидетельство на имя ФИО1.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке истца, ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность вахтово-экспедиционным методом в ООО «БНГ-КРС» ЭПНП, бурильщиком капитального ремонта скважин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в местностях, приравненных к ним, и страховой стаж не менее 25 лет отсутствует, а также регистрации по месту жительства в Районах Крайнего Севера не имел.

Таким образом, для истца, основным условием для применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации является факт работы (проживания) на ДД.ММ.ГГГГ в РКС.

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 261-0 разъяснено, что как следует из взаимосвязанных положений статей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приобретение права на досрочное назначение пенсии по старости связывается законодателем с работой (не менее установленного нормального количества часов), а не с проживанием в неблагоприятных климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: это право получают граждане, достигшие определенного возраста (мужчины - по достижении возраста 55 лет и женщины - по достижении возраста 50 лет) и имеющие страховой (не менее 20 и 25 лет соответственно) и специальный (не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях) стаж работы.

Пунктом 2.2. Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 261-0 разъяснено, что правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 и были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми установлены два варианта порядка исчисления трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии: один - для работы вахтовым методом, при котором выходные дни между вахтами исключаются из периода работы, другой - для иных режимов рабочего времени, при котором все выходные дни включаются в период работы.

Между тем Трудовой кодекс Российской Федерации (как и ранее Кодекс законов о труде РСФСР) не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

Согласно статье 300 ТК РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.

Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поскольку положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в Российской Федерации", в части, исключающей период междувахтового отдыха из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - как ставящее граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, в значительно худшее положение по сравнению с иными лицами, которые работают в тех же условиях и в той же местности при другом режиме рабочего времени, что приводит к необоснованному ограничению права на пенсионное обеспечение лиц, отработавших в учетный период предусмотренное нормативами количество рабочих часов вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по сравнению с иными лицами, работающими в тех же условиях при другом режиме рабочего времени, - в силу правовых позиций, ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в решениях, сохраняющих свою силу, не отвечает требованиям справедливой и равной социальной защиты граждан и, следовательно, как не соответствующее статьям 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ (далее - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в соответствии со статьей 20 данного Закона в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, досрочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П были признаны пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях") при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из лицевого счета дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 25.11.1999г.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, сведения, содержащие все предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" данные на ФИО1 как застрахованном лице, которые необходимы для назначения трудовой пенсии и определения ее размера, в том числе о периодах его трудовой деятельности, территориальных условиях работы (РКС), начисленных, уплаченных и поступивших за него страховых взносах, были представлены работодателем — ООО «БНГ-КРС» в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с требованиями закона. Согласно которым работодателем подтвержден стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера страхователем не подтвержден. Период работы истца в ООО «БНГ-КРС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений, не подтверждается.

Согласно доводам истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на междувахтовом отдыхе. При этом работодатель при сдаче отчетности в Пенсионный фонд не указал код, подтверждающий факт работы в районах Крайнего Севера, по той причине, что согласно действовавшего на тот момент законодательства, в стаж РКС не включался междувахтовый отдых и только после вынесенного Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 261-0, в п. 8 Правил № были внесены изменения, касающиеся включения данного периода в стаж в РКС.

При этом ФИО1 пояснил, что работа вахтовым методом протекала следующим образом: месяц работы, месяц отдыха.

Согласно статьи 302 «Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом» Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ в стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте.

При выполнении работы вахтовым методом механизм расчета работодателем отдельных периодов (вахты, междувахтового отдыха, отпуска, время проезда и другие), режим труда и отдыха, порядок учета рабочего времени, а также оплаты труда определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями), действующими в настоящее время. Указанный расчет производится работодателем исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Таким образом, при выполнении работы вахтовым методом стаж работы на Крайнем Севере исчисляется исходя из продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности (в днях, месяцах, годах), которые должны быть подтверждены документально.

ГУ - УПФР по Александровскому району (в настоящее время УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное)) направлялся запрос в адрес Управления ПФР в Пуровском районе ЯНАО о проведении документальной проверки по факту льготной работы на данном предприятии и предоставлении уточняющей справки, отражающей производство, выполнение нормы годового баланса рабочего времени с целью возможного включения периода междувахтового отдыха с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на Крайнем Севере, а также периоды, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ.

Из сообщения Управления ПФР в Пуровском районе, следует, что ООО «БНГ-КРС» ЭПНП является не действующей организацией, финансово-хозяйственную деятельность не ведет, не отчитывается в ПФР с 2002 года (ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ), документы на хранение в муниципальный архив не поступали, местонахождение документов неизвестно (Акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, время междувахтового отдыха не должно исключаться из общего календарного периода, образующего трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, при условии, если в учтенном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91 ТК РФ).

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно производственному календарю рабочее время в часах на 2 полугодие 2001 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 1029 часов при 40-часовой пятидневной рабочей недели.

Согласно Акта о результатах документальной проверки факта работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № фактически отработанное время истца в ООО «БНГ-КРС» в 2001 году (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) — 92 календарных дня при пятидневной рабочей недели. Что составляет 736 рабочих часов при 40-часовой пятидневной рабочей недели, что менее нормального рабочего времени установленного на 2 полугодие 2001 года. Таким образом, истцом фактически отработанное количество часов, составило менее нормального количества рабочих часов, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, что соответствует периоду (ДД.ММ.ГГГГ по 09.11.2001гг.) подтвержденному страхователем, как периода работы в РКС.

В связи с чем, нет оснований полагать, что работодатель представил недостоверные сведения индивидуального персонифицированного учета на ФИО1

Кроме того, при работе вахтовым методом: месяц работы, месяц отдыха (как пояснил истец), работодатель, согласно действовавшего на тот момент законодательства, должен был бы соответствующем образом (месяц через месяц) отражать код, подтверждающий факт работы в районах Крайнего Севера.

В виду того, что индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отражен код территориальных условий - РКС, отсутствует документальное подтверждение факта работы истца на ДД.ММ.ГГГГ, законных оснований для применения при исчислении пенсии ФИО1 повышенного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за работу в районах Крайнего Севера не имеется.

При назначении истцу досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ применено максимальное ограничение отношения заработков - 1,2 с учетом среднемесячного заработка за ДД.ММ.ГГГГ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В виду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к ГУ - УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании решения должностного лица об отказе в применении при исчислении пенсии повышенного ограничения отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенного ограничения отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2019 года.

Судья Благодарненского районного

суда Ставропольского края О.В. Бадулина

<данные изъяты>