Решение № 2А-7928/2025 2А-7928/2025~М-7178/2025 М-7178/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-7928/2025

дело № 2а-7928/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ГО г.Уфа РБ о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском.

В обоснование требований указано, что в 2005 году административному истцу в связи с работой в ГУКИ Государственный академический ансамбль народного танца им.Ф.Гаскарова предоставлено для проживания койко-место в комнате по адресу: <адрес>, о чем 23.06.2009 заключен типовой договор найма №. Истец зарегистрирован и проживает в данной комнате, оплачивает коммунальные услуги. Жилое помещение передано в муниципальную собственность.

В феврале 2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, на что получила ответ от 25.03.2025 об отказе с указанием, что распоряжением администрации ГО г.Уфа РБ от 08.10.2012г. №161-р жилое помещение включено в перечень жилых помещений, занимаемых гражданами по договору найма жилого помещения в общежитиях, не подлежащих приватизации.

Отнесение квартиры к специализированному фонду не препятствует осуществлению гражданами права нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Поскольку общежитие передано в муниципальную собственность, жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями, истец в нем проживает и несет бремя содержания, следовательно, фактически является стороной договора социального найма.

Административный истец просит признать незаконным распоряжение администрации ГО г.Уфа РБ от 08.10.2012г. №161-р, обязать исключить жилое помещение из перечня жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика администрация ГО г.Уфа РБ, заинтересованных лиц - ГУКИ Государственный академический ансамбль народного танца им.Ф.Гаскарова, УЗИО администрации ГО г.Уфа РБ.

Административный истец, чье участие обеспечено системой ВКС, требования поддержала, указав, что в настоящее время не работает в ансамбле.

В письменном отзыве на иск Администрация просила отказать в удовлетворении, указав, что жилое помещение является служебным, относится к специализированному жилому фонду. Пропущен срок обращения в суд, т.к. с распоряжением истец ознакомилась 02.04.2025, в суд обратилась 31.10.2025.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.2 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу частей 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Из материалов дела следует, что административному истцу в связи с работой и на период работы в ГУКИ Государственный академический ансамбль народного танца им.Ф.Гаскарова предоставлено для проживания койко-место в комнате по адресу: <адрес>, о чем 23.06.2009 заключен типовой договор найма №.

В настоящее время ФИО1 в указанном учреждении не работает.

Жилое помещение является муниципальной собственностью, отнесено к специализированному жилому фонду.

Следовательно, нормы ЖК РФ о договоре социального найма не применимы, помещения специализированного жилого фонда приватизации не подлежат.

О том, что жилое помещение передается ФИО1 как служебное на период трудовых отношений, ей известно. Решений об исключении занимаемой ФИО1 комнаты из числа служебных не принималось. Отсутствие регистрации сведений в ЕГРН об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду не влечет изменение правового статуса жилого помещения. Факт регистрации истца и ее ребенка в комнате не отменяет указанные обстоятельства.

Основания прекращения найма комнаты указаны в договоре от 23.06.2009, которым в п.19 среди прочих является прекращение трудовых отношений.

Нарушений прав истца, как и норм права не допущено.

Кроме того, истцом пропущен 3-месячный срок обращения в суд, поскольку, как указано в иске, с оспариваемым распоряжением она ознакомилась 02.04.2025. С настоящим иском обратилась 20.10.2025 согласно почтовому штемпелю на конверте, т.е. с пропуском срока, что является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении требований.

В связи с изложенным, в удовлетворении иска об оспаривании распоряжении надлежит отказать.

Вопреки доводам истца, распоряжение нормативно-правовым актом не является.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом (п.2).

Существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц (п.3).

Ни одному из перечисленных признаков оспариваемое распоряжение не соответствует, поскольку распоряжение вынесено главой администрации г.Уфы (т.е. не законодательным органом муниципальной власти, а главой исполнительного органа), касается правоотношений конкретного круга лиц – проживающих в приведенных в нем жилых помещениях, рассчитано на однократное применение, результаты толкования норм права в нем отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным распоряжения администрации ГО г.Уфа РБ от 08.10.2012г. №161-р, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025.