Решение № 2А-2516/2020 2А-2516/2020~М-1105/2020 М-1105/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-2516/2020

16RS0046-01-2020-002027-71

Дело № 2а-2516/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

с участием представителей административного истца ФИО40, представителя административных ответчиков ФИО38,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО39» к прокурору ФИО41 ФИО37., заместителю прокурора ФИО42 ФИО36ФИО35 о признании незаконными требования и возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО29, обратился в суд с административным иском к прокурору ФИО43 ФИО30., ФИО44 ФИО31 указав в обоснование административного иска, что ... прокуратурой ФИО45 за подписью заместителя прокурора ФИО46 ФИО33ФИО32 в адрес ФИО34» вынесено требование .... Из текста требования следует, что в производстве прокуратуры района находится поручение прокуратуры Республики Татарстан от ... о проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, а так же исполнения законодательства о межнациональных отношениях в ФИО28». В связи с этим в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» директору ФИО27» указано явиться ... к 10:00 часов в прокуратуру Вахитовского района г. Казани и предоставить к назначенному времени следующие документы:

- заверенную копию учебного плана на 2019 – 2020 учебный год;

- заверенную копию положения о языках, утвержденного образовательным учреждением;

- все заявления родителей и учащихся о выборе родного языка для обозрения.

ФИО26» полагает, что вышеуказанное требование является незаконным, нарушает его права, свободы и законные интересы, незаконно возлагает обязанности на административного истца.

В связи с указанным, административный истец просил признать незаконным требование заместителя прокурора ФИО47 старшего советника юстиции ФИО23, исх. ... от ... и возложить на прокурора ФИО48 старшего советника юстиции ФИО25 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО24

В судебном заседании представители административного истца требования поддержали.

Представитель административных ответчиков административный иск не признала.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пунктом 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Судом установлено, что ... в прокуратуру ФИО49 поступило задание из прокуратуры ФИО50 о проверке соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, а так же исполнения законодательства о межнациональных отношениях в ФИО21».

... заместителем прокурора ФИО51 ФИО20 вынесено решение ... о проведении проверки ФИО19» с ... по ....

... директору ФИО18 было направлено требование о явке ... и предоставлении в прокуратуру района документов, необходимых для проведения проверки.

Административный истец, полагая, что данное требование нарушает его права и законные интересы, обратился с настоящим административным иском в суд.

Выслушав представителей сторон, изучив и исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.

Согласно пункта 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.ст. 1, 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов.

Реализуя указанные полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, в том числе органами управления коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 2201-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и в порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2. 5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 статьи 6 Закона № 2202-1 статистическая информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, предоставляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверки исполнения законов в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Прокуратурой ФИО52 были изучены два сайта ФИО17», размещенные в сети «Интернет» и было установлено, что на вышеуказанных сайтах учебный план на 2019-2020 учебный год, положение о языках образования отсутствуют.

В связи с этим, ... заместителем прокурора района вынесено решение ... о проведении проверки ФИО16» с ... по ....

... директору ФИО15 с соблюдением установленного законодательством 5-дневного срока было направлено требование о явке ... и предоставлении в прокуратуру района документов, необходимых для проведения проверки.

Таким образом, оспариваемое административным истцом требование от ... ... о явке и предоставлении документов направлено в соответствии с законом, в пределах установленной компетенции, наделяющей прокурора полномочиями в рамках осуществления надзора за соблюдением законности.

Кроме того, требование о явке не является мерой прокурорского реагирования, указанной в ст. ст. 23-25 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», и соответственно ее применение не влечет нарушение прав административного истца.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что оспариваемым требованием заместителя прокурора ФИО53 ФИО13 не допущено нарушения прав ФИО14 в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований у суда не имеются.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО10 к прокурору ФИО54 ФИО11 заместителю прокурора ФИО55 ФИО12 о признании незаконными требования от ... ... и возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересовоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья Д.И. Гадыршин