Решение № 2-2343/2017 2-2343/2017~М-2171/2017 М-2171/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-2343/2017

Дело № 2- 2343/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.

При секретаре Галкиной О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО4 к Министерству социального развития Московской области о признании решения Управления социальной защиты населения Воскресенского муниципального района Московской области в предоставлении денежной компенсации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Воскресенского муниципального района М.о. Министерства социальной защиты населения М.о. о признании решения Управления социальной защиты населения Воскресенского муниципального района Московской области в предоставлении денежной компенсации недействительным.(л.д. 4-7).

На основании определения Воскресенского городского суда М.о. от 13.10.2017года к участию в деле в качестве надлежащего ответчика было привлечено Министерство социального развития М.о.(л.д. 17).

Заявленные требования мотивируют тем, что истец ФИО3, <дата> рождения, является пенсионером по возрасту и инвалидом 3 группы. Его супруга ФИО4 <дата> года рождения, также является пенсионером по возрасту и Ветераном труда.

Истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении-квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Ответчик ежемесячно производит денежную компенсацию за капитальный ремонт указанной квартиры, коммунальные услуги в ней, отопление, за ремонт и содержание жилого помещения. Однако, данные денежные компенсации начисляются неправильно, а именно: вместо компенсации 100% за капитальный ремонт истцу ФИО3 оплачивают 50%.

За ремонт и содержание, отопление, коммунальные услуги (электроэнергия, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, газ) ежемесячная денежная компенсация истцам, которая начисляется ответчиком, рассчитывается им неверно(по мнению истцов).

Истец ФИО3 неоднократно обращался к ответчику с заявлениями, в которых просил производить правильный расчет ежемесячных выплат, указанных выше компенсаций, но на данные заявления он получал отказ.

Истцы просят суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Воскресенского муниципального района М.о. в предоставлении ФИО3 и ФИО4 компенсации за коммунальные услуги в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, в размере 50% на каждого и капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме, в котором располагается указанная квартира, в размере 100% на ФИО3 Обязать ответчика производить ФИО3 ежемесячную выплату денежной компенсации в размере 100 % за капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме; рассчитать и производить ежемесячную выплату денежной компенсации ФИО3 (инвалиду третьей группы, Ветерану труда) за коммунальные услуги (электроэнергия, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, газ) в квартире по вышеуказанному адресу, следующим образом: норматив потребления х начисленная сумма за текущий месяц х 50%; обязать ответчика рассчитать и производить ежемесячную выплату денежной компенсации ФИО4 (Ветерану труда) за коммунальные услуги(электроэнергия, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, газ) в квартире по вышеуказанному адресу, следующим образом: норматив потребления х начисленная сумма за текущий месяц х 50%.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась судом. В суд представлено заявление ФИО4, в котором она просит рассматривать дело в ее отсутствие, т.к. она по состоянию здоровья не может присутствовать на суде. Решать вопросы в суде она доверяет своему мужу.(л.д. 58).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО4

Истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что он, являясь инвалидом третьей группы, а его жена, как ветеран труда имеют право на 100% компенсации от начисленных сумм коммунальных платежей, а им начисляется 50%.

На вопрос суда истец пояснил, что он имеет высшее техническое и экономическое образование и знает, как осуществляется начисление тарифов. Все зависит от занимаемой площади. В платежной квитанции указан размер начисленных платежей за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, электроснабжение. Ему оплачивают только 50% компенсацию и жене также. Просит признать решение ответчика об отказе в начислении компенсации в размере 100% недействительным и обязать ответчика рассчитать и производить ежемесячно выплату истцам денежной компенсации в размере 100% от начисленных платежей.(л.д. 70).

В судебном заседании от 08.12.2017года истец ФИО3 поддержал ранее данные показания и просит удовлетворить заявленные ими с супругой требования.

Представитель ответчика Министерства социального развития М.о. – ФИО5, действующий на основании доверенности(л.д. 50, 47-49), заявленные истцами требования не признал в полном объеме. Просит учитывать доводы, изложенные в письменном отзыве(л.д. 28-31). Просит суд отказать истцам в иске и учитывать тот факт, что в ходе судебного рассмотрения данного дела стало известно, что квартира истцам не принадлежит на праве собственности с 2011года.

В судебном заседании от 21.11.2017года в качестве свидетеля была опрошена ФИО2 предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ(л.д. 68), которая пояснила, что она работает главным инспектором в Управлении социальной защиты населения Воскресенского района примерно с 2007года, имеет высшее экономическое образование.

Истец ФИО3 стоит на учете в их Управлении, как Ветеран труда и инвалид 3 группы с 2013года.

Истец ФИО4 стоит на учете, как Ветеран труда.

На момент рассматриваемых правоотношений истцу ФИО3 производится начисление и выплата компенсации, как ветерану труда за содержание и ремонт жилого помещения, общедомовые расходы и капитальный ремонт. Истцы зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>. Истцу ФИО3 осуществляется выплата 50% компенсации, как ветерану труда на 21 кв.м. жилого помещения в соответствии со ст. 3 ЗМО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области», а вторая часть в размере 50% выплачивается в соответствии со ст. 14 этого закона. Итого истец ФИО3 в соответствии с требованиями ЗМО получает денежную компенсацию в размере 100% на 21 кв.м. жилья. Управление имеет договора с ресурсоснабжающими организациями и поставщиками услуг, которые ежемесячно предоставляют информацию о начисленных платежах за квартиру, в которой содержится информация сколько начислено платежей по каждому виду услуги, тариф, нормативы потребления. Истица ФИО4 написала им заявление о том, чтобы компенсацию ей, как Ветерану труда, начислялась на расчетный счет ее супруга ФИО3, что не противоречит Постановлению Правительства МО № 1235/52 от 2009года. Выплаты компенсаций осуществляются по коммунальным услугам и капитальному ремонту, техническому обслуживанию, общедомовых расходов из разных бюджетов. Одна часть компенсаций выплачивается ФИО3, как лицу достигшему возраста 80 лет, вторая ФИО3 и ФИО4 на двоих, как Ветеранам труда, третья часть выплачивается ФИО3, как инвалиду третьей группы, который не обладает правом на выплату компенсации на капитальный ремонт в соответствии со ст. 17 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов РФ». К данному свидетелю неоднократно на работу приходил ФИО3 и они проверяли его рукописные расчета и сверяли их с предоставленными тарифами. В расчетах Управления никаких ошибок нет.

Нормативы потребления на одного человека в месяц утверждены Решением Совета депутатов № 137/10 от 23.07.2009года. Если идет превышение, то оплачивается только по нормативу, а если не использовался норматив, то тогда компенсируется 50% за фактическое потребление.

По электроэнергии расчет осуществляется на основании Распоряжения Министерства ЖКХ № 162 РВ от 09.12.2014года из расчета 122 Квт на каждого. Свидетель ФИО2 считает, что нельзя принимать за основу рукописные расчеты истца ФИО3, т.к. они составлены не по законодательству.(л.д. 71-72).

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, опросив свидетеля, суд считает, что заявленные истцами исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ от 23.03.2006года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» ветеранам труда предоставляется:

- ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного Законом МО;

- платы за наем и(или) платы за содержание жилого помещения;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников жилых помещений.

Установленная настоящим пунктом ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения и коммунальных услуг, установленного Законом МО, но не более фактического размера общей площади жилого помещения. Меры социальной поддержки предоставляются указанным лицам, проживающим в жилых помещения независимо от формы собственности жилищного фонда.

Также действующим законодательством предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 50% стоимости коммунальных услуг(холодное и горячее водоснабжение; водоотведение, электроснабжение; газоснабжение, отопление(теплоснабжение).

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством РФ.

Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3, <дата> года рождения и истец ФИО4, <дата> рождения, зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <...>, что подтверждается копиями паспортов(л.д. 33,35).

Истец ФИО3 является Ветераном труда с 06.12.2004года, что подтверждается копией удостоверения.(л.д. 14), а также инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, начиная с 31.10.2012года, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 16). Кроме того, истец ФИО3, начиная с 25.10.2015года является пенсионером, достигшим 80 летия.

Истец ФИО4 является Ветераном труда с 13 марта 1997года, что подтверждается копией удостоверения(л.д. 15) и пенсионером по старости, начиная с 25.12.1992года, что подтверждается копией пенсионного удостоверения.(л.д. 36).

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995года № 181-ФЗ инвалидам 3 группы предоставляется компенсация расходов по оплате коммунальных услуг в размере 50% платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке.

Статьей 14 Закона МО № 36/2006-ОЗ от 23.03.2006 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» предусмотрено, что лицам, достигшим возраста 80 лет, предоставляется компенсация в размере 100 процентов расходов на уплату взносов на капитальный ремонт, при условии, что они проживают одиноко или в составе семьи, состоящей только из собственно проживающих неработающих граждан, получающих пенсию в соответствии с законодательством РФ, собственникам жилых помещений.

Установленная настоящей статьей ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного Законом МО, но не более фактического размера общей площади жилого помещения.

Данная мера социальной поддержки предоставляется указанным лицам, за исключением лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленные законодательством РФ и (или) настоящим Законом в размере 100 процентов.

В случае, если указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт, установленная законодательством РФ или настоящим Законом в размере 50 процентов, размер ежемесячной денежной компенсации составляет 50% расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного Законом МО.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 обратился в УСЗН Воскресенского муниципального района с заявлением на компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг 29.12.2008года, что подтверждается копией заявления.(л.д. 41).

Решением УСЗН Воскресенского муниципального района М.о. № от 01.11.2009года было принято решение о назначении ФИО3 ежемесячной компенсационной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг по жилому помещению по адресу: <адрес> по следующим видам льгот:

- код 11120 – Ветераны труда, после установления(назначения) им трудовой пенсии по старости по коммунальным услугам(отопление, холодная вода, горячая вода, стоки, электроэнергия, газ).

Данные выплаты были назначены, начиная с 01.11.2009года бессрочно, что подтверждается копией решения.(л.д. 40).

Также из материалов дела следует, что решением Воскресенского Управления социальной защиты населения от 01.11.2009года № 601276 истице ФИО4 была назначена денежная компенсация на период с 01.11.2009года бессрочно по коду льготы, как Ветерану труда, что подтверждается копией решения.(л.д. 37).

В судебном заседании установлено, что во исполнение вышеуказанных решений Воскресенского Управления социальной защиты населения №№ 601275 и 601276 от 01.11.2009года истцам, начиная с 01.11.2009года стали начисляться и фактически ежемесячно выплачиваться денежные компенсации по оплате коммунальных услуг, что подтверждается показаниями истца ФИО3, копией сберегательной книжки на имя ФИО3(л.д. 42-44).

В целях проверки правильности начисляемых и предоставляемых истцам социальных льгот в виде денежных компенсаций по оплате квартплаты и коммунальных услуг в жилом помещении по адресу: М.о. <...> судом в качестве свидетеля была опрошена главный специалист Воскресенского УСЗН ФИО6, которая дала подробные пояснения о порядке назначения, начисления и предоставления вышеуказанных льгот.

Свидетель ФИО6 четко пояснила процентное соотношение предоставляемых истцам льгот, с учетом их правового статуса, занимаемой ими жилой площади, тарифов, утвержденных органами местного самоуправления и т.д.

Из письменного отзыва ответчика(л.д. 57) и копии ответа Воскресенского УСЗН от 14.11.2017года на имя ФИО3(л.д. 63-64) следует, что расчет предоставляемых истцам льгот по оплате квартплаты и жилищно-коммунальных услуг осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В частности, расчет компенсации производится на основании сведений о платежах предприятий, предоставляющих услуги.

Сведения о платежах по месту расположения жилого помещения истцов предоставляют: ОАО «Мосэнергосбыт», ГУП МО «Мособлгаз», МУП «СЕЗ Белоозерский» в соответствии с заключенными договорами «Об информационном взаимодействии». Сведения предоставляются ежемесячно до 15 числа текущего месяца в электронном виде.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО3 не представлены в суд объективные доказательства того, что производимые Воскресенским УСЗН расчеты размеров компенсационных выплат являются неверными.

При принятии решения по заявленным требованиям суд принимает за основу и как допустимые доказательства расчеты, которые произведены специалистом Воскресенского УСЗН ФИО6, т.к. она имеет высшее экономическое образование, стаж работы по специальности 10 лет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что заявленные истцами требования являются необоснованными, противоречат материалам дела и требованиям действующего законодательства. В связи с чем, суд считает необходимым отказать истцам в удовлетворении требований в полном объеме.

Кроме того, при принятии решения суд также учитывает тот факт, что истцы ФИО3 и ФИО4, начиная с октября 2011года и по настоящее время не являются собственниками жилого помещения по адресу: М<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 29.11.2017годжа(л.д. 76-78). Собственником данного жилого помещения является дочь истцов ФИО1, что также было подтверждено в суде показаниями истца ФИО3

Следовательно, в силу требований действующего законодательства истцы не обладают правом на получение ряда компенсационных выплат, предусмотренных законом, в частности, по выплате компенсации- «за капитальных ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 и ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Воскресенского муниципального района Московской области в предоставлении компенсации за коммунальные услуги в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 50%; на каждого и капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме, в котором располагается указанная квартира в размере 100% на ФИО3; об обязании ответчика производить ФИО3 ежемесячную выплату денежной компенсации в размере 100% за капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу; об обязании ответчика рассчитать и производить ежемесячную выплату денежной компенсации ФИО3 и ФИО4 за коммунальные услуги (Электроэнергию, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, газ) следующим образом: норматив потребления Х начисленная сумма за текущий месяц Х 50%.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2017года.

Судья З.В. Шиканова