Решение № 12-1028/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-1028/2019

№ 12-1028/2019


Р Е Ш Е Н И Е

07 мая 2019 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием представителя Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края ФИО1

рассмотрев жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края в лице ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУ «УАДиТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> (далее – КГБУ «УАДиТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что КГБУ «УАДиТ» не выполнило в установленный срок предписание государственного инспектора дорожного надзора Отдела ГИБДД МВД России по Пермскому району от 04.02.2019 №П 154, а именно в срок до 17.00 час. 04.02.2019 не организовало выполнение следующих мероприятий: произвести снегоочистку и ликвидацию зимней скользкости – снежного наката по всей ширине проезжей части и обочины (включая переходно-скоростные полосы), произвести подсыпку ПГМ на автомобильной дороге «В.Муллы-Нестюково» (на всем протяжении).

КГБУ «УАДиТ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Представитель КГБУ «УАДиТ» обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что представленные административным органом фотоматериалы не могут быть допустимыми доказательствами, поскольку фотографии не привязаны к местности, на них непонятно, какой участок автодороги указан, невозможно сделать однозначный вывод о времени их выполнения. В материалах дела отсутствует справка о погодных условиях, в связи с чем не установлено, был ли снегопад. Считает, что в деле имеются неустранимые противоречия. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, либо направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель КГБУ «УАДиТ» ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что на указанном в обжалуемом постановлении участке дороги подрядчика, ответственного за содержание дороги, нет, содержание дороги осуществляет дорожно-эксплуатационная служба КГБУ УАДиТ, фотоизображения в материалах дела неинформативны.

В судебное заседание Отдел ГИБДД МВД России по Пермскому району представителя не направил, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, оценив доводы представителя КГБУ «УАДиТ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

КГБУ «УАДиТ», согласно разделу №2 Устава, создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере дорожной деятельности и транспорта (п.2.1 Устава), осуществляет организацию выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (п.2.2.3 Устава).

Автомобильная дорога регионального значения «Верхние Муллы-Нестюково» (местоположение Пермский район, идентификационный №57 ОП Р3 57К-0033 входит в «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края» утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 08.07.2016 №449-п.

Из материалов дела следует, что 04.02.2019 в 9.24 час. на участке автомобильной дороги «В.Муллы-Нестюково» км 2+000-км4+130, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда установлено в нарушение требований п. 10 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильного общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», на проезжей части имеется зимняя скользкость – снежный накат, шириной от 60 до 142 см. Следы обработки противогололедными материалами отсутствуют.

04.02.2019 в 10.46 час. в адрес КГБУ «УАДиТ» вынесено предписание №П 154 от 04.02.2019 об устранении снежного наката. Предписание зарегистрировано под вх.№44-001у-01-05вх-1042 от 04.02.2019 в 11.09 час. Установлен срок исполнения предписания – в течение 5 часов.

КГБУ «УАДиТ» не выполнило в установленный срок законные предписание государственного инспектора дорожного надзора Отдела ГИБДД МВД России по Пермскому району от 04.02.2019 №П 154, что установлено в ходе проверки 04.02.2019 в 17.15 час., в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что предоставленные административным органом фотоматериалы не могут быть допустимыми доказательствами, опровергаются материалами дела, а именно: на фотографиях (л.д.13,14) указаны дата и адрес их составления, в сведениях, полученных из Пермского ЦГМС филиала ФГБУ «Уральское УГМС» от 08.02.2019 (л.д. 24) сообщены сведения о времени начала и окончания снегопада на автомобильной дороге «Верхние Муллы – Нестюково» (территориальная граница Пермского края), с указанием количества выпавших осадков, температуры воздуха на 04.02.2019 и указано, что на автомобильной дороге «Верхние Муллы – Нестюково» 04.02.2019 (с 08.00 час. до 20.00 час.) осадков не наблюдалось.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности КГБУ «УАДиТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, дело рассмотрено с соблюдением сроков привлечения к административной ответственности. Наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела в отношении КГБУ «УАДиТ» каких – либо нарушений административного законодательства не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Перми от 02.04.2019 в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин