Решение № 2-465/2019 2-465/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-465/2019

Дело № 2-465/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь Липецкой области 30 мая 2019 года

Лебедянский районный суд Липецкой области

в составе председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязании включить в период работы (проживания) в зоне с льготно социально-экономическим статусом период проживания в г.Данков и назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст.8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании включить в период её работы (проживания) в зоне с льготно социально-экономическим статусом период работы (проживания) в г.Данков с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, и обязании назначить ей страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию согласно пп.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ, с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, с 25.04.2019 года.

Исковые требования истец обосновывал тем, что решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №2-14 от 08.04.2018 года ей отказано в назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории указанной зоны. В данном решении указано, что включения её периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 26.04.1986г. по 24.08.1986г. в РТП «Данковское» не возможно, так как она осуществляла трудовую деятельность по совместительству. Основной работой согласно записям № 4 и № 5 в трудовой книжке являлась Добровская оптовая база. Период проживания в зоне с льготно социально-экономическом статусом с 08.01.1992 по 09.01.1992г. по 09.01.1992г., с 27.05.1992г. по 26.06.1992г., с 07.07.1992г. по 31.01.1998г., с 25.03.2016г. по 05.12.2018г. составил 8 лет 4 месяца 8 дней, что даёт право на снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. С данным решением она не согласна, поскольку с 16.04.1986 г. она была принята на работу бухгалтером с полным рабочим днем в Данковское сельпо (ранее Данковское розничное торговое предприятие), где работала до 24.08.1986г. включительно, что подтверждается приказом о приеме на работу, увольнении и справкой Данковского сельпо о начислении и выплате заработной платы. Кроме того, в связи с осуществлением трудовой деятельности в указанный период, она проживала на территории города Данкова без регистрации. Далее и по настоящее время она постоянно проживает в городе Данкове, вступила в брак, зарегистрировалась по месту жительства. Полагает, что в оспариваемый период она работала и проживала на территории г.Данков Липецкой области, в связи с чем, с целью восстановления её нарушенного права на возмещение вреда, причинённого проживанием в экологически неблагоприятной среде, просит досрочно назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, по достижении ей возраста 52 лет, а именно с 25.04.2019 года.

В судебном заседании:

истец ФИО1, будучи надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовала, в адресованном суду заявлении исковые требования поддержала;

представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные истцом уточнённые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и приведенные в установочной части решения;

представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) рассмотрело документы по подготовке назначения государственной пенсии по старости ФИО1 и приняло решение отказать в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии со п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» из-за отсутствия у истца необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку включения её периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 26.04.1986г. по 24.08.1986г. в РТП «Данковское» не возможно, так как она осуществляла трудовую деятельность по совместительству. Основной работой согласно записям № 4 и № 5 в трудовой книжке являлась Добровская оптовая база. Период проживания в зоне с льготно социально-экономическом статусом составил 8 лет 4 месяца 8 дней, что даёт право на снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Документ, подтверждающий факт проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, за другие периоды истцом не представлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному перечню г.Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч.1 ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от 08.04.2019 года №2-14 ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В данном решении указано, что включения её периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 26.04.1986г. по 24.08.1986г. в РТП «Данковское» не возможно, так как она осуществляла трудовую деятельность по совместительству. Основной работой согласно записям № 4 и № 5 в трудовой книжке являлась Добровская оптовая база. Период проживания в зоне с льготно социально-экономическом статусом с 08.01.1992 по 09.01.1992г. по 09.01.1992г., с 27.05.1992г. по 26.06.1992г., с 07.07.1992г. по 31.01.1998г., с 25.03.2016г. по 05.12.2018г. составил 8 лет 4 месяца 8 дней, что даёт право на снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Доводы истца ФИО1 о ее работе и проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г.Данков Липецкой области в оспариваемый период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., подтверждается следующими материалами дела.

Так согласно выписке из приказа № 47 «в» от 16.04.1986г. ФИО6 принята по совместительству бухгалтером Данковского сельпо (л.д. 12).

Из справок Данковского сельского потребительского общества видно, что ФИО1 работала полный рабочий день с 16.04.1986г по 24.08.1986г. в Данковском сельпо (ранее Данковское розничное торговое предприятие) с графиком работы 4 дня в неделю с 9 – 00 до 18-00 на территории г.Данкова в зоне с льготным социально-экономическим статусом, осуществляя трудовую деятельность в здании РТП. Получала заработную плату. Основание: книги приказов по личному составу, ведомости выдачи заработной платы (л.д. 11, 14, 36-37, 38-40, 43, 44, 45).

Свидетель ФИО7 показала, что в период времени с апреля по август 1986г. ФИО1 снимала у неё жильё по адресу: <адрес> работала бухгалтером в Данковском РТП.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что факт работы (проживания) истца ФИО1 в <адрес> в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО1 приобрела право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года согласно ст.34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой (проживанием) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – г.Данкове Данковского района Липецкой области.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязывании ответчика включить в период её работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом период её проживания в г.Данков Липецкой области с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Ввиду того, что истец достигла возраста, порождающего право на назначение ему досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом 25.04.2019 года, а обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 26.03.2019 года, то такое право у нее возникло с 25.04.2019 года.

Ввиду того, что истец не заявил ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов по делу, суд считает возможным не принимать решение по данному вопросу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст.8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить в период работы (проживания) ФИО1 ФИО12 в зоне с льготным социально-экономическим статусом период её работы (проживания) в г.Данков Липецкой области с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО13 государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 25.04.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И.Сутягин